2021-09-29 10:07 来源：广州日报

　　从化北部“生态价值创新翼”要打造粤港澳大湾区红色文化传承地、生态经济核心区。

从都国际 会议中心

　　一条流溪河静谧流淌，十座千米高峰巍然耸立，青山绿水交汇成从化这个粤港澳大湾区北部生态核心区、生态宜居后花园。生态，历来是从化的底色，也是从化发展的核心竞争力。五年前，从化提出建设幸福美丽生态之城的奋斗目标，并围绕目标提出了“生态立区、产业强区、特色发展”的总体工作思路。历经五年发展，从化已初步走出具有区域特色的高质量发展之路。

　　来到新的一个五年，生态仍然是从化的“王牌”。

　　9月28日上午，中国共产党广州市从化区第二次代表大会召开。从化提出建设更高水平幸福美丽生态之城。此外，首次提出将从化打造成为全国全省向世界展示践行习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略成果的重要窗口。

　　文/广州日报全媒体记者何钻莹

　　图/广州日报全媒体记者苏韵桦 通讯员邝健华、李晓彤

　　一张蓝图

　　建设更高水平幸福美丽生态之城

　　1270平方公里的森林在粤港澳大湾区版图上绘出一片耀眼的绿。空气质量综合指数全市最优，环境竞争力连续4年蝉联全市榜首，全区旅游综合竞争力连续9年在全省67个县（市）中排名第一，入选“中国十佳绿色城市”……深厚的绿色家底奠定了从化发展的基础。过去五年，从化始终将生态文明建设作为战略任务。以生态立区，以产业强区，在生态赋能之下，从化经济总量迈上新台阶，乡村振兴迈出铿锵步伐，综合实力显著提升。

　　五年砥砺前行，如今迎来了关键的转折时期。适逢“十四五”开局之年，全面推进乡村振兴被列为“十四五”时期和本年度的重点工作之一，而经济发展也开始全面绿色转型。如何抓住历史机遇，顺应时代潮流，是当前从化发展急需思考的问题。

　　随着此次党代会的召开，一张从化新蓝图已经跃然纸上——今后五年从化将围绕建设更高水平幸福美丽生态之城，持续深化“生态立区、产业强区、特色发展”总体工作思路，统筹建设幸福从化、美丽从化、生态从化、平安从化、法治从化，奋力以高质量城乡融合发展促进全区人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力争当粤港澳大湾区高质量绿色发展排头兵，努力将从化打造成为全国全省向世界展示践行习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略成果的重要窗口。

　　站在新的征程，从化持续纵深向生态方向发力。此次党代会，从化提出的发展方向与广州加快推进珠江沿岸高质量发展高度呼应。

　　依水而生，因水而兴的从化巧妙围绕着水做文章。上个月，中共广州市从化区委一届十六次全会提出对标对表珠江沿岸高质量发展，努力打造山水相依、城水相融、人水相亲、国际一流的流溪河“百里画廊”，共同构建广州现代化大都市高质量绿色发展格局。

　　此次党代会，从化提出坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，奋力打造流溪河沿岸高质量绿色发展示范带。着眼于推动流溪河沿岸高质量发展，从经济、文化等多个纬度提出打造活力流溪、魅力流溪和人文流溪。

　　另外，从化还提出要打好污染防治攻坚战。加快推进碳达峰碳中和，扎实开展全省碳中和试点示范市（区）建设。同时，还要加快推动老温泉焕发新活力，持续做好绿色文章，深入做好红色文章，深入实施新一轮老温泉新活力三年行动计划，全面焕发红色温泉“老”的经典魅力和“新”的时代魅力。

　　乡村振兴

　　五年后基本建成全国乡村振兴示范区

　　乡村兴则国家兴。作为广州实施乡村振兴战略的主战场，从化把“三农”工作作为全区工作重中之重，奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区。

　　前不久的丰收节，记者走进从化的乡村，村村铺通沥青路，素雅民房传出阵阵欢笑声，田野里汇聚了丰收的潜能……随着乡村振兴的步伐在从化迈开，乡村面貌日新月异。过去五年，从化入选全国农业科技现代化共建先行县、全国休闲农业重点县以及全国农民合作社质量提升整县推进等试点建设名单；农村人居环境整治成效明显，受到国务院督查激励；2020年农村常住居民人均可支配收入比2016年增长46.2%。

　　踏入一条条新乡村，细数一个个“国字号”头衔，背后皆是从化厚实的乡村振兴基础。蓄势待发，此次党代会，从化首次提出要将从化打造成为全国全省向世界展示实施乡村振兴战略成果的重要窗口。

　　未来五年，从化的具体目标之一是奋力建设文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，精心打造世界级美丽乡村示范带。农业农村现代化水平显著提升，一批国家级现代农业产业园、田园综合体成功创建，全国农业科技现代化共建先行县建设取得丰硕成果，农村基础设施和公共服务水平明显提升，一批全国第一方阵美丽乡村示范带、全省第一方阵特色精品示范村成功创建，全国乡村治理体系建设示范试点取得成功，高水平联农带农富农机制更加完善，基本建成全国全省乡村振兴示范区。

　　为了实现上述目标，从化将全力打造世界级美丽乡村示范带。重点以流溪河为主轴，以特色小镇为基点，以美丽廊道为链接，以特色农业、乡村旅游、研学培训、农耕体验等新兴产业为引擎，串联2个国家森林公园等景区景点，精心打造若干条全国第一方阵的“百里流溪”系列美丽乡村示范带，打造一批全省第一方阵的特色精品示范村，推动美丽乡村集群式发展，构建“特色小镇+景区景点+中心圩镇”协调联动、交相辉映的城乡融合发展新格局。

　　特色小镇是从化实施乡村振兴战略的重要抓手，从化将锚定更高目标，拿出更实举措，不断促进人才、资本、产业等高端要素向小镇集聚，提升特色小镇核心竞争力。发挥特色小镇产业更特、创新更强、机制更活的优势，加快乡村振兴的步伐。

　　产业兴旺是乡村振兴的关键。加快构建现代乡村产业体系，立足全区乡村特色资源，加快培育优势特色产业，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链；深入实施农业链长制，做大做强10条特色优势产业链；着重做优做强现代花卉产业，擦亮“花城”品牌，打造广州（国际）花卉博览会新平台，全产业链培育特色花卉品种、特色花卉衍生产品。

　　城乡融合

　　优化“一核两翼三带”的城市空间布局

　　城与乡，相互依存，互相补充，同频共振。此次党代会，从化提出坚持把区域协调发展作为根本要求，奋力构建城乡融合发展新格局。立足高质量城乡融合发展，推动城市提质和乡村提优，从化对“一核两翼三带”的城市空间布局进行了优化。

　　具体则是推动“一核”提质扩容，聚焦提升老城区能级品质，推动街口街打造现代化国际化的中心城区“会客厅”；推动江埔街打造生态环境一流的中央商务区；推动城郊街拓展从化中心城区高质量发展新空间。

　　同时，还要着力推动“两翼”联动发展，北部“生态价值创新翼”打造粤港澳大湾区红色文化传承地、生态经济核心区，南部“科技创新发展翼”要聚焦构建广州高质量发展重要功能区、营造国际高端人才宜业宜居良好环境，打造协同发展、充满活力的科技创新示范区。

　　此外，还要统筹推进“三带”协同发展，做实做强“太平—鳌头—街口”创新创业产业带，做精做美“温泉—良口—吕田”美丽健康发展带，优化提升流溪河全流域生态价值创新带，大力发展美丽经济、绿色经济，带动全域联动发展、协同发展。

　　城乡融合，交通先行。从化提出加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造广州东北部综合交通枢纽。对外，从化将加快构建发达的快速网，着眼全面融入广州“半小时生活圈”；对内，要加快构建完善的干线网，着眼全面提升全区路网承载能力。

　　此外，还要加快构建广泛的基础网。通过持续深化重要县道、村道扩建工程，加快建立健全规范化可持续管护机制；构建高效的区、镇、村三级客运网络和跨行政区域公交体系；加强自行车道和步行道系统建设以及全面增加城区停车场位配置来织密便捷惠民的城乡交通网络。

　　实体经济

　　构建支撑高质量发展的现代产业体系

　　实体经济是区域发展的“根基”和“本钱”。铺开一张区域经济的成绩单——广东从化经济开发区初步建成现代化生态园区；从化温泉总部集聚区、黄埔—从化产业共建合作区等平台项目加快建设；穗北红色文化产业带、流溪·三里、从城“西苑”等功能区逐步完善；海塱、旺城、东风三个商圈日渐成型；高新技术企业总量增至2016年的2.7倍；先进制造业总产值占规模以上工业总产值比重由2016年的8.17%增至2020年的37.19%；粤港澳大湾区5G云计算中心、联合利华华南生产基地等重大产业项目陆续落户……一个个案例印证了从化的综合实力。

　　未来五年，做实做强做优实体经济仍然是从化的主攻方向，从化将奋力构建支撑高质量发展的现代产业体系。

　　黄埔—从化产业共建合作区是从化区落实广州市委、市政府的精神，迈出区域协调发展的重要一步，也是未来从化推动发展的一个重要发力点，从化将以此为抓手，加快打造区域发展新高地、湾区国际高端人才创新港。

　　此次党代会也对该合作区做了具体规划。毗邻中新知识城，太平片区要充分发挥区位优势，对标中新知识城软硬环境建设标准，坚持以一体化规划为引领、以构建中新知识城“15分钟生活圈”便捷交通为先导、以产业链对接为核心、以共建共享机制为保障，分步骤、分阶段加快推进合作区建设，重点聚焦完善高快速路和主次干道路网建设，加快完成从埔高速、珠三环秋枫互通、S118线（扩建）和高湖路规划建设，加快推进高湖路南延线、凤凰五路北延线（延长至S118）和钟太快速等项目，实现与中新知识城在“15分钟生活圈”内无缝对接；聚焦打造粤港澳大湾区国际人才创新港，稳步推进旧村改造，以流溪·津里为核心推进商业综合体、综合三甲医院等配套设施建设，营造一流的办公空间、生活空间、健康休闲空间；聚焦培育一批优势产业集群，大力发展以高端装备为主的先进制造业、数字经济产业，打造一批聚焦“专精特新”的孵化园、创业园、特色产业园。而明珠片区则要加快推进合作区一期项目建设，全面布局大健康美妆产业，着力打造生物医药、医疗美容等融合发展的“南方美谷”。

　　此前，广州入选全国首批国际消费中心城市。从化还将积极融入广州国际消费中心城市建设，以打造质量品牌为导向，培育具有影响力的消费品牌，促进消费向绿色、健康、安全发展，加快优化消费供给结构；壮大直播电商、定制经济等数字消费新业态等。

　　社会民生

　　打造宜居宜业宜游优质生活圈

　　民惟邦本，本固邦宁。发展的根本目的是改善民生。从化将坚持以人民为中心的根本立场，奋力打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈。

　　要提高群众的幸福感和安全感，便要往和群众最紧密相连的地方发力，一个是教育，一个是医疗。

　　教育方面，此次党代会提出要认真办好人民满意的教育。争取2025年基本建成全国义务教育优质均衡区、广东省互联网环境下基础教育教学改革实验区；大力实施爱心教育工程，建设高素质专业化创新型教师队伍；加大公办学校（幼儿园）建设力度，未来五年力争新增1.8万个公办基础教育学位；加快推动广州六中（从化校区）、广州大学附属中学从化实验学校建成开学，持续引进名校合作办学；重点创建3至5个有特色、有水平、有影响力、辐射面广的优质特色教育集团；深入推进“双减”工作；推动区内职业教育、高等教育高质量发展。

　　医疗方面，从化将加快补短板。建立健全区、镇（街）、村（社区）三级公共卫生管理体系，完成三级公共卫生委员会建设；全面加强镇村卫生服务一体化管理，继续推进农村卫生站“一元钱”看病工作，补齐配强基层医疗卫生机构医务人员。不断完善优质医疗服务体系，力争2023年底前完成太平镇中心卫生院迁建、2024年底前完成区中医医院迁建、2025年底前完成广州医科大学附属从化妇女儿童医院共建等项目，力争2025年实现每千常住人口病床数达到6张，每万名居民拥有4名以上全科医生。大力加强区域医联体建设，推动优质医疗资源下沉，提供完整、高效的医疗服务项目。深入实施中医治未病健康工程，加强中医适宜技术的推广与应用，培育一批中医名医、名科，建设一批治未病示范单位。

　　事业成败，关键在党，关键在人。从化提出要大力弘扬伟大建党精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。其中从化将深入实施新一轮加强基层党建三年行动计划，推进基层党建示范引领行动，全面开展“整镇推进、整区提升”农村党建示范区、示范镇创建，打造新时代基层党建品牌方阵。此外，还将夯实筑牢党建引领乡村振兴的战斗堡垒，培优育强乡村头雁，深入实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。

　　蓝图已经绘就，奋斗正当其时。站在“十四五”的新起点，从化，正奋力向前。

　　过去五年成绩单

　　把抓好党建作为最大政绩，党的建设全面加强

　　把生态文明建设作为战略任务，环境质量持续向好

　　把发展作为第一要务，综合实力显著提升

　　把“三农”工作摆在重中之重的位置，乡村振兴全面推进

　　把新型城镇化建设作为重要引擎，城市品质不断提升

　　把改革开放作为关键一招，发展活力竞相迸发

　　始终坚持以人民为中心，民生福祉更加殷实

　　始终坚持党对一切工作的领导，民主政治建设扎实推进

　　未来五年展望

　　总体目标

　　围绕建设更高水平幸福美丽生态之城，持续深化“生态立区、产业强区、特色发展”总体工作思路，统筹建设幸福从化、美丽从化、生态从化、平安从化、法治从化；

　　奋力以高质量城乡融合发展促进全区人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力争当粤港澳大湾区高质量绿色发展排头兵；

　　努力将从化打造成为全国全省向世界展示践行习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略成果的重要窗口。

　　具体目标

　　奋力建设文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，精心打造世界级美丽乡村示范带；

　　奋力建设全面协调的国家城乡融合发展试验区，扎实推进全域土地综合整治全国唯一试点区建设；

　　奋力建设生态宜居的粤港澳大湾区创新“绿谷”，匠心打造流溪河沿岸高质量绿色发展示范带；

　　奋力建设开放共享的粤港澳大湾区生态“智谷”，着力构筑新型重大产业发展平台；

　　奋力打造均衡普惠的粤港澳大湾区优质生活圈，加快促进全体人民共同富裕。