2021-08-13 17:23 来源：广州日报

大力拓展非现场监管手段

执法装备日益精良

　　为进一步突出“依法、精准、高效、规范”执法，全面提高生态环境执法效能，市生态环境局近日印发《广州市优化生态环境保护执法方式提高执法效能工作方案》，部署了18项具体工作任务，从严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为等方面，全面铺开广州生态环境执法效能建设。

　　健全“双随机、一公开”监管

　　1、制定广州市生态环境执法事项目录，明确生态环境监管部门执法事项。在广东省生态环境保护综合行政执法事项指导目录规定的192项事项基础上，结合广州市地方性法规规定，以及广州市下放镇街行使的29项综合执法事项等情况，形成广州市生态环境执法事项目录。

　　2、有效衔接行业监管与综合执法。厘清与自然资源、农业农村、水利、海洋等负有生态环境保护监管职能部门的职责边界，建立生态环境问题线索通报反馈和信息共享机制。

　　3、深化与公安机关的联动协作机制，加大行政与刑事司法交流，增强打击环境违法犯罪行为的工作合力。重点开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪活动。

　　4、健全“双随机、一公开”监管。结合排污许可、建设项目、核与辐射、危险废物等监管实际，将日常行政管理检查、专项监管执法检查和部门联合检查等纳入双随机抽查, 上半年已开展完成1765宗双随机任务。

　　完善正面清单动态调整机制

　　5、强化现场检查工作计划实施。围绕生态环境中心工作，坚持目标导向和问题导向，按计划组织专项执法行动。上半年组织开展国考及省考重点断面水环境、消耗臭氧层物质企业等13项专项执法行动。

　　6、强化环境信用监管与服务。开展守信联合激励和失信联合惩戒措施，帮扶失信企业及时修复信用，助力企业良性发展。实施联合激励措施19项、联合惩戒措施48项；企业环境信用评价结果一经确定，即推送46个部门实行守信联合激励、失信联合惩戒，纳入企业公共信用信息平台和人民银行征信系统并向社会公布。

　　7、完善正面清单动态调整机制，突出精准治污。今年已对前四批1055家纳入正面清单企业进行核查，将56家不再符合条件的企业移出正面清单；结合疫情防控、服务企业复工复产等实际情况，将疫情防控和保障民生需要、环境信用良好、环境管理规范、环境风险低的40家企业纳入第五批正面清单。

　　8、加强执法监测联动，探索社会监测力量参与执法监测工作，严厉打击弄虚作假行为。

　　大力拓展非现场监管手段

　　9、加强执法信息系统建设，加大信息化监管应用，实现生态环境监管执法工作“互联网+统一指挥+综合执法”。推广无线视频监控等装备（服务）全局系统范围内共享、共用；推进移动执法系统（三期）建设，根据改革需要调整执法检查、立案处罚等业务流程。

　　10、大力拓展非现场监管的手段及应用，深化利用无人机、走航车、在线监测等科技装备，建立非现场执法与现场执法的衔接机制。今年已对广州市8个城市集中式饮用水水源一级保护区开展无人机巡查，起降300多架次，累计巡航面积近50平方公里，发现30多个疑似问题。

　　11、探索引入第三方环保服务机构，发挥科研院校、社会环保机构环保专业特长，挖掘技术、法律等方面人才，开展污染源排查、污染防治设施运行评估、整改措施跟踪等辅助执法工作。

　　12、加大落实环境违法举报奖励力度，探索物质奖励与精神奖励相结合的方式，鼓励公众积极参与生态环境保护。今年以来　　接到有奖举报线索14条，相关工作正按要求有序开展。

　　积极开展跨部门、跨区域联合执法

　　13、完善区域交叉检查制度，积极开展跨部门联合执法行动，继续推动穗莞惠、广佛、广清等跨区域联动执法。每季度会同工信部门开展“散乱污”场所清理整治抽查工作，今年已开展穗莞、广佛联合执法，检查企业23家，发现环境问题34个。

　　14、全面推行行政执法“三项制度”，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，促进严格规范公正文明执法。

　　15、不断完善处罚自由裁量标准，逐步实现裁量电子化，健全处罚裁量监督制约，促进行政执法公平公正。今年已修订印发《广州市规范生态环境行政处罚自由裁量权规定》《常见、重点生态环境违法案件证据审查指引表（第一版）》等。

　　16、建立专案查办制度，对案情重大、影响恶劣、后果严重的生态环境违法案件专案查办。今年以来组织查办涉重金属专案3宗，均已移送公安机关。

　　17、典型案例“以案释法”，组织执法人员学习、汲取经验。今年已组织编写执法处罚典型案例2期，广州市周某等非法加工红油及倾倒危险废物案等2篇案例入选生态环境部涉废矿物油环境违法犯罪典型案例。

　　18、开展执法普法、执法帮扶工作，帮助企业消除违法隐患，降低违法风险；开展“送技术、送法规、送服务入企”活动。今年已为全市重点排污单位提供长达3个月的宣贯、答疑服务，提供咨询解答服务8000多次，全市760家重点排污单位已于7月31日前全部完成环境信息自行公开工作。

　　文、图/广州日报·新花城记者：杜娟 通讯员 穗环宣
　　广州日报·新花城编辑：彭文强