2021-3-26 17:36 来源：广州市生态环境局

　　本报讯  3月25日上午，广东省生态环境厅召开新闻发布会，部署广东省“无废城市”建设试点工作，介绍深圳市“无废城市”先进建设经验。广东省在推进“无废城市”建设工作中，将继续坚持以绿色低碳循环发展理念为引领，围绕固体废物源头减量、资源化利用和安全处置三个关键环节，创新体制机制、优化建设模式、引导全员参与。工作的着力点是解决当前固体废物产量大、利用率不畅、非法转移倾倒、处置建设选址难和处理能力结构性失衡等问题，逐步构建“无废城市”建设长效机制。

我省“无废城市”建设已有良好基础

　　据了解，2018年以来，广东省把固废污染防治作为污染防治攻坚战的重要领域之一，各地和有关单位按照“摸底数、补缺口、查漏洞、压责任、严监管、强能力”的总体思路，积极落实各项任务，固废污染防治取得了阶段性成效，为“无废城市”建设打下良好基础。

　　我省固体废物处置能力进一步提高，固体废物监管水平迈上新台阶。到2020年底，全省共有137家危险废物利用处置单位，具备年处理能力772.8万吨，其中无害化处置能力107.2万吨/年，危险废物处置能力不足、结构性不均衡的问题得到较好解决。全省建成医疗废物集中处置设施22个，集中处置能力519.4吨/天，有效保障疫情医疗废物100%安全无害化处置。创建了一批一般工业固体废物资源化利用示范项目，到2020年底全省创建33个示范项目，新增年资源化利用能力2160万吨。

　　省市生态环境部门均设立了固体废物管理处（科），省级和广州等15个市还专门设立了固体废物管理技术机构。通过实施《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的通知》，推动健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系。开展省固体废物管理信息平台升级改造，推进危险废物产生企业申报全覆盖，强化数据校核，提升信息化、智能化、精准化管理水平，初步实现危险废物产生、贮存、转移、利用处置全过程监管。

　　我省重点领域固体废物风险防控取得新突破，塑料污染治理工作取得良好开局。在固体废物风险防控的协同机制和联动合作上，广东省已具备一定实践经验。2020年，组织全省开展了两轮次的危险废物环境安全和规范化管理专项排查，对排查发现问题实施台账清单管理。联合省公安厅、人民检察院、交通运输厅、海事局等5部门开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。通过强化区域联动、部门联动，推进危废跨省联防联治，推动形成环境风险防范合力。广东牵头推进《福建、江西、湖南、广东、广西五省（区）危险废物跨省非法转移联防联控合作协议》的签署，2019年以来，跨省非法转移倾倒固体废物案件大幅度下降。

“无废城市”建设的“深圳经验”

　　深圳在新闻发布会上分享了“无废城市”建设经验。深圳成立生态环境保护委员会和“无废城市”建设试点领导小组，市委书记、市长亲自部署，定期听取汇报，亲自协调解决存在的问题；人大设立代表问政会，强化工作监督，政协设立委员议事厅，广泛沟通信息、交流思想。形成由生态环境部门牵头，城管、住建、水务、市场监督、商务等部门分工合作增效，形成固废防治大环保统筹管理新格局。将试点建设任务细化到各区各单位各部门，全面抓实试点建设责任并强化生态文明建设的考核。

　　生活垃圾能源化利用，推进源头减量。深圳市把目光放在形成全方位绿色生产和绿色生活的方式上，推动固体废物精细化分类管理。出台《深圳市生活垃圾分类管理条例》强制实施生活垃圾分类管理，创新社会督导员制度，实施“蒲公英”公众教育计划，在5500多个居民区设置2.2万个分类投放点，分类回收后进行焚烧发电处置，实现能源化利用，生活垃圾回收利用率达到42%，位列全国前列。

　　科学规划布局治理设施，打造全覆盖治理体系。深圳市以解决固体废物安全处置“无废城市”建设为核心，在固废设施设置上，注重解决“邻避”问题，景观化设计实现“这不只是一个回收设施”。在固废治理中，深圳以减量化、资源化、无害化、低碳化为目标，围绕着资源化利用和无害化处置开展系统建设，涵盖生活垃圾、建筑废弃物、一般工业固体废物、危险废物、市政污泥、农业废弃物等。其中，建筑废弃物的治理围绕着16字方针“限额排放、资源利用、本地平衡、区域协同”开展。

　　科技赋能智慧管理，法治保障城市“无废”。深圳全面建成智慧环保监管平台，把危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、建筑废弃物、市政污泥这几大类废物GPS+视频等智慧监管设施设备和数据全部接进了大的智慧网络平台里，实行全过程的智慧监管，打造大数据库监管体系。此外，深圳市还编制了4个地方法规和3个地方规章，出台77个政策文件，建立市区街道三级巡查执法体系，创新环保管理服务制度，为“无废城市”的进一步建设提供法制保障。

我省“无废城市”建设试点工作六大任务

　　我省将珠三角所有城市纳入“无废城市”建设试点，围绕工业绿色生产、绿色生活方式和农业绿色生产，开展六大任务。一是推行工业绿色生产，加快工业固体废物资源化利用。二是践行绿色生活方式，推动生活垃圾资源化利用。三是推行农业绿色生产，推动农业废弃物回收利用。四是加快设施建设，推动固体废物收集处置能力匹配化。五是完善机制体制，推动固体废物全过程精细化管理。六是激发市场活力，推动相关技术与产业发展。

　　为推动广东“无废城市”建设试点工作，我省将加强宣传科普，提高公众参与度。积极推动生活垃圾分类，推动绿色学校、绿色餐厅等无废细胞建设，将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系，面向学校、社区、家庭、企业开展形式多样的生态文明教育，凝聚民心、汇集民智，推动生产生活方式绿色化。通过鼓励建设集工业旅游、科普教育和环保示范于一体的标杆式固体废物利用处置设施，面向公众开放，增加公众对于固废处理设施的认识，增强环保理念。加强固体废物产生、利用与处置信息公开，畅通投诉举报渠道，鼓励公众和社会组织依法参与固体废物污染防治社会监督。   

（潘赠欢）