丰汉军等2位委员：
    你们提出的《建议推行工况实时监视，提高有机废气污染监察水平》（第3018号）提案收悉。我局高度重视，对该提案进行了认真研究。现将办理情况答复如下：
    一、我市挥发性有机物治理工作情况
    近年来，我市按照国家、省的部署大力推进VOCs（挥发性有机物，即有机废气）整治工作，取得了一定的进展和成效。
    一是完善排放源基础数据。我市从2013年起，每年结合大气污染物源排放清单建设工作，不断完善VOCs源清单建设，逐年细化和修正相关基础数据信息，为开展有针对性的治理提供支撑。
    二是按照省统一部署的“一企一方案”原则推进整治工作，通过实施从源头、生产过程到末端治理的全过程综合整治，不断提升VOCs治理水平和监管能力。其中在源头治理方面，主要通过严格环保准入把关控制VOCs增量，对生产型、存储型、使用型等各类涉VOCs的建设项目在设计、建设中提出先进的清洁生产和密闭化工艺要求，督促建设单位使用低VOCs含量的原辅材料；在生产过程方面，大力推进清洁生产技术审核和技术改造，要求企业的生产车间、生产线或生产设备采取有效的密闭措施，最大限度减少有机废气的无组织排放，提高VOCs收集率；在末端治理方面，通过配合省环境保护厅开展VOCs污染防治技术征集及应用，按照不同行业特征分别采取适用的治理技术开展治理，要求企业逐步淘汰、更新落后治理设施，提高废气净化效率。截至2017年底，全面完成209家省级VOCs重点监管企业末端治理或关停搬迁；按计划有序推进“一企一方案”评估、综合整治及核实工作。
    三是抓好重点行业VOCs整治。按照各行业的不同特征，充分利用行业主管部门及行业组织的力量，大力推进各重点行业整治。2017年全面完成545座加油站、13座储油库油气回收系统评估整改，建立健全业主单位主导、企业自律、政府监督的油气排放长效管理机制；制定完善机动车维修行业VOCs整治方案并推进实施。
    二、关于“有机废气治理实时监控平台建设”建议所开展的工作
    我市已将VOCs治理工作纳入“十三五”大气污染防治工作重点。但由于VOCs种类繁多，涉及的企业量大面广，VOCs治理总体仍处于摸索和不断完善阶段。目前，国家、省及我市正通过实践经验积累，不断完善VOCs整治相关法律法规、标准规范，逐步健全VOCs监管执法体系。
    （一）完善VOCs整治法规体系。
    2016年起实施的《中华人民共和国大气污染防治法》专门针对VOCs整治工作的特点，增加了VOCs源头及过程控制的条款，将VOCs污染防治工作作为大气污染防治的重点环节，明确生产、进口、销售和使用原材料及其产品的VOCs含量、工业涂装企业使用低VOCs含量涂料、生产活动减少VOCs无组织排放以及安装使用VOCs污染治理设施等要求；同时，设立对应的处罚条款，可对未按规定落实VOCs整治要求的查处，不断完善VOCs环保监管机制。
    （二）逐步制定完善VOCs在线监测相关标准规范。
    固定污染源VOCs排放连续自动监测技术目前处于研究和发展阶段，当前常用的固定源VOCs在线监测技术主要包括光离子化检测法（PID）、氢火焰离子化检测法（FID）、干涉增幅反射检测法（IER）等，不同监测方法各具优缺点，适用对象不一。如目前广泛使用的氢火焰离子化检测法（FID）虽在精确测量VOCs方面发挥重要作用，但由于采样要求高、测量时间长、专业化要求高等特点而存在一定的局限性。我省已于2016年出台推荐性标准《固定污染源 挥发性有机物排放连续自动监测系统 光离子化检测器（PID）法技术要求》（DB44/T 1947-2016），于近日完成了《固定污染源 挥发性有机物排放连续自动监测系统 干涉增幅反射检测器（IER）法技术要求》的起草并正征求相关方面意见，目前正组织开展火焰离子化监测（FID）在线监测技术规范的前期研究。不断完善相关行业排放标准，我省在“十二五”期间陆续组织编制和出台了印刷、家具、制鞋、表面涂装（汽车制造业）、集装箱等五大行业VOCs排放标准，为我省完善重点行业治理提供支持。
    （三）逐步推广VOCs实时监控平台建设。
    一是推行工业企业在线监控。为强化日常监管及风险防范，对因有机废气导致的异味应急事件及时研判处置，完善分析研判及应急处置机制，我市相关区先行先试，试点开展并推广VOCs在线监测；其中黄埔区对电子元件制造业等六大行业95家企业安装废气在线监测监控设备，对重点工业企业废气排放情况进行实时监控；南沙区在加强重点工业园区大气污染物预警监测的同时，在部分VOCs排放企业安装在线监测监控设备实时监控废气排放。
    二是试点开展油气回收系统在线监控。我市于2017年印发《广州市加油站油气回收在线监控系统数据传输规范（试行）》，从2018年起选取22座加油站试点安装油气回收在线监测系统，通过试点逐步加强加油站油气回收系统日常管理，完善油气排放实时监控机制。
    三是结合国家、省相关标准规范制定情况，我市按照省部署的重点企业“一企一方案”综合整治工作，逐步推进和完善各重点行业、重点企业VOCs在线监测监控系统的建设工作。
    三、下一步工作
    我市将继续加大VOCs排放企业环境监管力度，逐步推进VOCs实时在线监测，进一步提高有机废气监控水平。2018年按计划完成加油站油气回收在线监控系统试点建设并投入运行，根据试点情况适时推广；进一步开展重点行业、重点工业企业VOCs在线监控系统建设。
    衷心感谢各位委员对我市环保工作的关心和支持。
 

广州市环境保护局
2018年7月10日

    （联系人：冯强，联系电话：83203159）
  
公开方式：主动公开
  抄送：市政府办公厅、市政协提案委。