广州市2004年环境质量通报

广州市环境保护局

（2005年4月29日）

    一、全市环境质量状况

    2004年，我市的环境保护工作紧密围绕市委、市政府“一手抓经济发展，一手抓环境建设”的工作部署，在资源能源消耗量持续增加、环境容量面临极大压力的情况下，全面加大污染防治和生态保护力度，努力解决影响群众生活的环境问题，积极促进广州经济、社会、环境的可持续发展。

    全市总体环境质量继续保持良好水平，绝大部分环境空气指标优于国家二级标准；地表水功能区达标率在2003年的基础上得到进一步提高，珠江广州河段综合治理成效明显，水环境质量得到较好改善；区域环境噪声和道路交通噪声稳定达标。

    （一）大气环境质量

    我国目前的环境空气质量标准分为三级，按照国家要求我市执行二级标准。目前被国家列入空气环境质量考核的指标有3项，分别是二氧化硫、可吸入颗粒物和二氧化氮。为比较全面地掌握空气环境质量状况，我市还开展了一氧化碳、降尘等空气污染物的监测。

    2004年，我市城区环境空气质量日报污染指数（API）在24～180之间，空气质量优良天数达到304天，占全年总天数的83.1％。环境空气中二氧化氮、可吸入颗粒物年日均浓度分别为0.073毫克/立方米和0.099毫克/立方米，一氧化碳日均浓度为1.77毫克/立方米，均优于国家二级标准，月降尘量为6.18吨/平方公里，优于广州地区暂行标准，仅二氧化硫一项指标浓度略超过国家二级标准，为0.077毫克/立方米。

    （二）水环境质量

    江河：在所有国家考核的23项水质指标中，珠江广州河段有18项优于Ⅲ类（符合饮用水水源地水质标准）；东江北干流水质良好，所有指标均优于Ⅲ类水质标准；沙湾水道、流溪河水质尚好，22项指标优于Ⅲ类水质标准。我市水环境功能区水质达标率为94.44％，比2003年上升5.55％。

    饮用水源：按城市环境综合整治定量考核方法统计，2004年我市集中式饮用水源地达标率为88.72%，南洲、西洲、新塘、沙湾、巴江和秀全水厂水源地水质良好。

    （三）声环境质量

    区域环境噪声平均值为55 分贝，优于2类区昼间标准；道路交通噪声平均值为69.3分贝，优于4类区昼间标准，符合国家相应规定。

    二、环境质量状况分析

   （一）环境空气质量分析

    2004年，我市GDP 达到4115.81亿元，比1995年增长231.1％，工业总产值5749.48亿元，同比增长197.1％，工业用煤1741.61万吨，同比增加94.2％，机动车拥有量达到170多万辆，增加近100万辆，伴随经济社会的快速发展，我市各项事业取得长足进步，城市环境面貌发生巨大变化，人民生活水平大幅提高。为保持经济与环境的协调发展，我市采取了一系列切实有效的措施，使空气污染得到有效控制，近10年来，我市空气质量基本保持在国家二级标准之内，降尘、一氧化碳等指标还有明显好转，只有二氧化硫浓度一项指标有所波动,2004年略超过国家二级标准。

    影响我市环境空气质量的主要原因包括以下几个方面：

    一是工业发展迅速，电力供应紧张，电厂满负荷运转，工业燃煤、燃油消耗量大幅增加。据统计，2004年全市完成工业总产值5749.48亿元，比2003年增长19.7%，工业燃煤总量1742.02万吨，同比增长11.75%；燃油总量172.07万吨，同比增长19.72%。能源消耗量的大幅上升导致工业企业二氧化硫排放量增加，仅省属广东粤华发电有限责任公司二氧化硫年排放量就达3.43万吨，占全市排放总量的近五分之一。

    二是由于煤、油供应紧张，企业难于采购低硫煤、低硫油，30.4%的企业使用高硫煤，36.4%的企业使用高硫油，一些企业的脱硫治理设施未正常运转。

    三是2004年全省遭遇40年来最严重的干旱，全年降水量减少三至四成，登陆台风少，强对流天气少，不利于污染物的扩散和稀释。

    四是我市有20％左右的大气污染物来自于珠三角地区，受到区域污染的影响。

    （二）水环境质量分析

    随着我市经济、社会的持续快速发展，城市规模不断扩大，城市化水平不断提高，2004年全市户籍人口737.67万人，比1995年增加14.1％，常住人口超过1000万。在城市用水量和排污量大幅增加的情况下，我市通过珠江综合整治、加大污水系统建设力度等有效措施，污水处理能力不断提高，仅2004年就比2003年提高了32个百分点，老八区生活污水处理率达到70％，十区生活污水处理率达61.7％，基本消除了90年代初期珠江广州河段前航道大范围黑臭的现象，2004年水质平均污染指数比1995年下降9个百分点，总体污染程度减轻，水质稳中转好。

    但是，去年我市水环境质量仍然受到粪大肠菌群、氨氮等生活有机型污染物的影响，仍未达Ⅲ类水质标准。虽然饮用水水源地少数水质指标尚未100％达标，但饮用水源地水质不等于自来水水质，我市的自来水严格按照国家的技术标准和工艺流程进行生产，并实行全过程严格监控，出厂水质完全符合国家卫生标准。并且，我市新建了日产100万吨的南洲水厂，出水达到直饮水标准。

    影响我市水环境质量的主要原因包括以下几个方面：

    一是污水处理系统配套截污工程及管网建设全部建成并投入使用，尚需一定时间过程，因此，仍有部分生活污水还未得到处理。

    二是仍有部分工业企业废水尚不能稳定达标排放，农业面源污染和船舶污染还未能得到全面控制。

    三是受不利水情影响，2004年全省年降水量较常年减少三至四成，珠江水系出现历史最低水位，流量大幅度减少，水体自净能力降低。

    四是上游来水污染负荷仍然很大，对我市水环境造成一定影响。

    三、我市进一步改善环境质量的措施

    我市始终高度重视环境保护工作，以建设适宜创业发展和生活居住的现代化大都市为目标，全面推进各项环境保护事业的发展，使全市可持续发展的水平和能力得到明显提高。特别是市委八届四次全会提出广州城市发展进入更加注重生态优先、协调发展和营造“两个适宜”新阶段后，更掀起了新一轮环境保护的高潮。今年，我市全面启动了创建国家环保模范城市攻坚阶段工作，印发实施了《广州市创建国家环境保护模范城市工作总体方案》，将创模任务分解为3项综合整治方案、15项行动计划、118项工作任务，并将以此为载体，着力打造广州“蓝天碧水”“青山绿地”工程。

    一是调整能源结构和工业布局。实施“清洁能源”计划，推进天然气供气工程。进一步贯彻“南拓”和“东进”方针，推动工业向外拓展。加快实施老城区产业“退二进三”战略，分期分批进行污染企业搬迁改造，削减污染物排放总量，为广州经济发展提供环境容量。例如，已试生产的广州新水泥厂，粉尘排放浓度为10mg/ m³,远远优于国家150 mg/m³标准，使长期困扰西部地区市民生活的大气污染问题得到有效解决；计划实施环保搬迁的广钢和广纸，在污染排放方面将达到世界先进水平，广钢环保搬迁后二氧化硫的排放将减至原来的1/10，氮氧化物减至原来的1/30，污染排放可达到欧洲同类企业的先进水平，积极探索了老工业企业走新型工业化道路的模式。

    二是加大污染控制和监管力度。加强对56家重点企业二氧化硫排放监管，力争今年形成6.8万吨的脱硫能力；按照源头把关与末端淘汰并举、中间控制与油品质量并重的基本思路，控制机动车排气污染；切实加强施工工地和裸露地面扬尘污染控制；继续解决饮食业油烟和噪声污染扰民问题。加大流溪河、沙湾水道、东江北干流等饮用水源保护和污染防治力度；加强工业废水污染源监管，实现工业废水稳定达标排放。建设环境监控指挥中心，提高环保监管现代化能力。

    三是加快城市环境基础设施建设。完善城市污水处理系统和截污管网的配套工程，确保十区城市生活污水处理率达到70％以上；加快河涌整治与生态修复工程，打造示范河涌；开展水资源调配，加大南洲水厂、新塘水厂和西洲水厂的供水量，减少西部三个水厂的供水量，进一步提高全市饮用水源达标率。

    目前，各级政府和有关部门正在抓紧创模各项工作的落实，我市环境质量已呈现逐步好转的趋势。监测表明，今年第一季度我市环境空气质量优良天数比例为84.4％，比去年同期提高11.9个百分点。目前，东江北干流满足Ⅱ类饮用水源地水质要求，沙湾水道、流溪河从化段达到Ⅲ类饮用水源地水质要求；集中式饮用水水源地水质达标率为91.98%，比去年同期上升了3.26%。

    我们相信，通过全市各有关部门的共同努力和全市人民的积极参与，我市的环境质量将会得到进一步改善，更加适宜创业发展和生活居住。