2008年上半年，我处紧紧围绕局党委的工作计划和部署，在局党委的正确领导和机关各处室、各直属单位的大力支持配合下，全处人员团结协作，克服困难和压力，顺利地完成了今年上半年工作计划和上级组织及领导交办的各项工作任务。

一、2008年上半年工作总结

（一）深入开展解放思想学习讨论活动

根据市委的总体部署，我局解放思想学习讨论活动从今年1月开始，到6月初结束，以领导干部为重点，经过了学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段。

1、学习宣传阶段。一是成立了局开展解放思想学习讨论活动领导小组。二是制定印发了学习讨论活动方案。三是召开机关中层干部述职大会、直属单位领导班子成员年度述职大会，明确将解放思想、创新思路作为干部述职的指导思想和重要评判标准。四是自始至终注重宣传工作，关于我局学习讨论活动情况的报道，在省环保局解放思想《简报》有3篇，市委解放思想《简报》有1篇、市委办公厅《每天快报》有1篇、《机关建设》报有1篇、《珠江环境报》有2篇，已制作解放思想简报7期、墙报2期，并在广州环境保护网站开设了活动专栏。同时，及时对活动开展情况进行汇总，向市委办公厅、市委组织部和省环保局全面反映活动开展的各方面、各阶段工作动态、进展和成效。五是印发学习资料，共发放了《解放思想学习讨论活动学习资料》和《继续解放思想专题参考资料》7套。

2、讨论调研阶段。一是组织开展环保新思路调研。从今年1月开始，采取“走出去、走下去”的方式广泛开展了调研活动，组成由8位局领导带队，各处室和直属单位近30名处级领导干部和10多名业务骨干参与的16个调研组，带着环境执法、大气污染防治、饮食服务业油烟噪声污染治理等11个专项问题，分赴深圳、上海、杭州、苏州、宁波、成都、重庆等城市学习考察其先进成熟的工作理念和举措，深入我市12个区、县级市环保局等近20个单位及重点企业、工业园区、重点区域流域、镇街、社区、农村，实地勘察调研，听取工作意见和建议，形成了涉及环境执法、环境规划等内容的针对性强、借鉴性大的16个专题报告。二是以局机关中层以上领导干部为主，深入开展解放思想“大家谈”活动。结合调研情况，围绕干部问题、职能问题、精神状态问题深入开展了解放思想“大家谈”活动，以局机关中层以上领导干部为重点组织开展了局领导主讲会和局机关中层领导主讲会。三是在以局机关中层以上领导为重点开展学习讨论活动的同时，注意加强对机关各处室和各基层单位开展学习讨论活动的指导。每个局领导除带头参加局机关各处室党支部解放思想专题组织生活会外，还根据市委要求，确定了一个分管的直属单位作为活动联系点，带领各处室领导和骨干，深入8个联系点开展 “大家谈”活动并进行调研。四是着力破解七大难题。结合调研情况，通过座谈研讨，经过全面查找剖析制约环保科学发展的突出问题和薄弱环节，深入研究探索解放思想破解难题的突破口和抓手，提出了需着力破解的七大难题：加强环保系统能力建设、效能建设、主要污染物总量控制、饮食服务业油烟污染控制、加大环境执法力度控制冒黑烟机动车污染、加强建设项目工业园区环境管理、加强固体废物和危险废物处理处置及放射源监督管理。

3、决策部署阶段。制定印发了局解放思想学习讨论活动第三阶段工作实施意见，重点是破解难题和促进解放思想调研成果的转化应用。围绕这一重点，局机关各处室和各直属单位研究制定并采取了一系列措施，重点攻克空气污染整治、研究论证和编制广州市建设宜居城市环保行动纲要、亚运会广州空气质量保障、编制新塘镇环境保护规划等难点和热点问题，实现了一些新的突破，破解难题工作有新进展。

（二）大力破解局机关人力资源难题

针对局机关任务繁重和人员紧缺的突出问题，结合我局当前正在开展的解放思想讨论活动，进一步解放思想，创新思维，大力破解局机关人力资源难题，切实加强局机关效能建设，主要包括职能联动和职能调整两个方面工作。

1、职能联动工作。会同局有关处室和直属单位进行认真的研究论证，在辐射环境与固废污染监督管理处和市固体废物管理中心、机动车污染控制处与市环境监测中心站、建设管理与生态保护处与市环境技术中心、规划科技处与市环境信息中心之间实行职能联动，把部分机关处室带有事务性、辅助性以及属于技术支撑范围的部分职能，长期委托或阶段性交由部分担负一定行政职能或为行政机关服务的直属单位承担。职能联动的内容已经相关处室、单位和分管领导意见，待报局党委研究。

2、职能调整工作。通过理顺机关各部门的职能分工和管理权限，严格按照法定权限和程序行使权力，解决机关部门职能交叉重叠、责任不清等问题，纵向上避免重叠，横向上减少交叉，进而实现权责统一，提高工作的效率和质量。目前，局机关各处室已在原有职能和近几年新增职能的基础上，经过认真研究，提出了需要调整职能内容，我处正在汇总并征求相关处室和分管局领导意见，待报局党委研究。

（三）进一步规范对机关编外人员的管理

上半年，局机关共招聘政府雇员6名，借调人员4名。为进一步规范对机关编外人员的管理，充分调动编外人员的积极性、创造性，进一步促进各项工作的有效开展，按照局党委要求，在参考相关法律法规的基础上，结合局机关工作实际，草拟了《关于加强市环保局机关编外人员管理的暂行规定》，明确了编外人员是局系统干部的先进群体、骨干力量和局机关的重点培养对象，从借调或招聘、考核、待遇、管理等各方面进行了规范，确保借调到局机关的人员与机关干部和所在单位干部的各种利益关系得到真正理顺，在事业留人、感情留人、待遇留人等方面得到充分体现，使编外人员能够充分发挥工作的积极性和主动性。目前，已经根据机关各处室、各直属单位的意见和建议进行了修改完善，待报局党委研究。

（四）认真做好各项日常工作

1、人事工作。从直属单位调任到局机关处级领导干部1名；从直属单位转任到局机关1人；从局机关转任到直属单位1人；从市环保系统调出1人；接收军转干部1人；直属单位提前退休2人。

2、党务工作。共召开党委会7次；局党委中心组理论学习2次；新发展党员3人，预备党员转正4人，对党员的情况考察和组织谈话工作均由我处具体实施落实。

3、劳动工资工作。办理局机关2008年残疾人缴费手续；局机关2007年劳动年审；办理局机关工勤人员社保缴费手续；完成局机关2008年人员经费预算以及本处项目预算；组织局系统职称改革申报工作学习班；办理局系统会计人员会计证年审；办理局机关2007年度绿化费缴纳手续；完成局机关人员年度考核晋升工资工作；完成2008－2009年局机关工作人员住房公积金缴存比例的申报；办理辐固处邓燕芬同志病假期间工资调整及超期病假工资扣发手续。

4、老干工作。每季度组织离退休老干部外出参观学习，坚持组织离退休干部每月过一次组织生活；先后组织了10名局机关在职干部职工和48离退休干部名进行了体检疗养，今年的离退休干部体检任务已经完成。

5、培训工作。局机关2名处级干部分别参加了市委组织部举办的处级领导干部培训班，我处2名干部参加了市委组织部举办的组工干部业务培训班；组织参加广州市依法行政培训班20人次，参加广州市公共行政培训班25人次，参加广州市妇女干部综合素质提高班45人次。

二、2008年下半年工作计划

（一）进一步推进和落实解放思想学习讨论活动中提出的破解环保发展难题，推动调研成果转化工作。

（二）根据市直机关工委的部署，认真做好解放思想争当排头兵学习实践活动。

（三）继续做好职能联动和职能调整工作，切实加强机关效能建设。

（四）完善对局机关编外人员的管理，印发并落实《关于加强市环保局机关编外人员管理的暂行规定》。

（五）进一步规范局系统年轻干部培养选拔工作和直属单位中层干部选拔任用程序。

（六）与市编委积极沟通协调，力争在局机关增设“污染物总量控制办公室”，并在局机关现有编制基础上增配行政编制。

（七）进一步抓好领导班子和干部队伍建设，从思想、组织、作风上奠定坚实基础。

（八）抓好干部培训工作，提高局系统干部职工的业务素质和工作能力，修改完善局机关培训管理办法，进一步促进培训工作的规范化、常规化。

二〇〇八年七月一日