近年来，广州市扎实推进生态环境损害赔偿制度改革工作，深入排查线索，创新索赔实践。为进一步推进广州市生态损害赔偿制度改革，规范生态环境损害赔偿简易鉴定评估与磋商工作。近日，广州市生态环境局印发《广州市生态环境局生态环境损害案件简易鉴定评估工作规定（试行）》，规定了简易鉴定评估适用范围、评估方式、工作程序、简易鉴定评估及磋商时限等相关内容。

　　工作规定明确了简易鉴定评估程序的适用范围。对事实简单、责任认定无争议、损害较小，且损害量化金额估算在30万元以下（不包括简易鉴定评估费用、监测及检测费用等）的案件，适用简易鉴定评估程序。

　　工作规定细化了简易鉴定评估方式及要求。要求专家评估需由不少于3名具有相应专业能力的专家进行评估（至少1名专家应当具有相应执业范围的司法鉴定人资质）；综合认定适用于生态环境损害量化金额估算值在10万元以下（不包括简易鉴定评估费用、监测及检测费用等）的案件。

　　工作规定限定了简易鉴定评估及相关案件磋商的工作时限。简易鉴定评估原则上不得超过20个工作日，对简易鉴定评估案件，其案件磋商原则上不超过20个工作日。适用简易评估程序的案件，可以不召开磋商会议直接签署生态环境损害赔偿协议。

　　据了解，自《生态环境损害赔偿管理规定》正式实施以来，市生态环境局遵循依法推进、鼓励创新等原则，积极推动小额案件简易鉴定评估工作实践，在白云、黄埔、增城先后开展4宗有益探索。

　　其中，一宗采用综合认定简易鉴定评估方式的索赔案件，由案件调查部门通过对照卷宗相关资料、企业生产资料等，对排放数量、治理成本、调整系数、超标系数进行认定，确定损害数额并出具综合认定意见，案件启动仅24天就完成磋商赔偿协议签订。

　　另一宗某地表水环境损害案件，采用委托专家简易鉴定评估方式，由专家采用虚拟成本治理法估算损害价值，确定损害数额，约定赔偿义务人以异地替代修复方式进行生态环境损害赔偿，鉴定评估费用仅占赔偿总额的0.71%。对损害事实简单、责任认定无争议、损害较小的案件采用简易鉴定评估程序，缩短案件办理周期，降低鉴定评估费用，有效提高了赔偿义务人主动磋商赔偿的积极性，提高案件磋商的成功率。

　　在前期实践的经验上，广州市生态环境局依据相关法律规定，结合广州实际，研究制定生态环境领域生态环境损害案件简易鉴定评估程序，为规范办理小额生态损害赔偿案件提供工作依据。

　　下一步，广州市生态环境局将进一步探索完善生态环境损害赔偿制度，提高案件办理效率，丰富案件办理实践，加强部门协作，加强生态环境损害赔偿工作与环境公益诉讼的联动，持续推进我市生态环境损害赔偿工作法制化、常态化、规范化、科学化。