2024-03-07 10:01 来源：广州日报

李扬 中共广州市委党校经济学教研部副教授

任海 全国人大代表、中国科学院华南植物园主任

唐冬生 全国政协委员、佛山市政协副主席、佛山科学技术学院二级教授

张丹莉 广州市白云区人和镇党委书记、人和镇总河长

环境优美的海珠湖公园内，鹭鸟在此繁衍栖息。（资料图） 广州日报全媒体记者陈忧子 摄

　　学习金句

　　广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。

　　要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。

　　全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。　　

　　辅导员 李扬

　　中共广州市委党校经济学教研部副教授

　　坚持把绿色低碳发展作为治本之策

　　近年来，我国生态文明建设之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平生态文明思想科学指引。

　　生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题，高水平保护是高质量发展的重要支撑。要充分发挥高水平保护对高质量发展的引领作用，通过高水平生态环境保护，不断为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

　　坚持党对生态文明建设的全面领导。一方面，落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责，加快建立科学的节能减排指标体系，确保党中央关于生态文明建设的各项决策部署落地见效。另一方面，不断提高推进生态文明建设战略思维能力、科学决策能力，深化改革创新优化工作方式方法，正确认识和把握碳达峰碳中和目标带来的机遇与挑战，增强推动绿色低碳发展的本领，加快形成与治理任务、治理需求相适应的生态环境治理能力和治理水平。

　　不断强化生态文明建设的制度保障。目前，我国生态文明法律制度体系的“四梁八柱”不断建立和完善，已形成生态文明建设目标评价考核制度、领导干部自然资源资产离任审计等生态环境保护体系，持续强化生态文明建设的法律和政策保障。未来，要不断深化体制机制改革，始终把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，进一步完善生态文明领域的法律法规标准体系，不断提高生态环境监管执法水平，提高领导干部依法履行生态环境保护责任的意识，充分运用法治思维和法治手段保护环境，把生态领域的制度优势转化为治理效能。

　　坚持把绿色低碳发展作为治本之策。一方面，要着力构建绿色低碳循环经济体系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。另一方面，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，加大生态保护和修复力度，完善生态保护修复监管制度。此外，要加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染小的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。

　　生态文明建设，任重而道远。必须以更高站位、更宽视野来处理好高质量发展和高水平保护的关系，以高水平保护支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，奋力开创新时代生态文明建设新局面。

　　文/广州日报全媒体记者陈文杰

　　图/受访者提供

　　建立科学的生态效益评估体系

　　任海 全国人大代表、中国科学院华南植物园主任

　　总书记的殷切嘱托为我们的工作进一步指明了方向。作为一名长期从事植被生态恢复和珍稀濒危植物保护研究的代表，我切身感受到，要用自己的专业知识服务我国生态文明建设，推进人与自然和谐共生。

　　随着生态文明建设的推进，我国已建立了国家公园-自然保护区-自然公园三级就地保护体系和“三区三线”制度，这是我国生态文明体制改革的重要制度创新。

　　国家公园等就地保护体系和生态保护红线确保了国家与区域生态安全，在建设人与自然和谐共生的现代化中发挥重要作用。我通过调研了解到，在国家公园－国家级自然保护区内，生态保护红线与永久基本农田仍存在一定的矛盾冲突。如果将永久基本农田调出国家公园和国家级自然保护区，将在自然保护地内形成多个“天窗”，极大影响国家公园等自然保护地的完整性和保护成效；如果迁出，又会影响区域内居民的生计，有的地方还会影响到野生动物的觅食等。

　　为此，我们应从实际出发，把自然保护地内林地、草地、水域等土地利用类型中生态功能重要、生态环境敏感脆弱的“地块”划入生态保护红线。同时，保留在自然保护地内的“永久基本农田”中的高质量耕地，不改变其生产空间属性，不调出自然保护地。在保护区里，也可以有社区、有居民，推动人与自然和谐共生。

　　由于生态保护红线与永久基本农田共存，需要进一步加强生态保护红线监测，同时开展相应的科学研究，建立科学的生态效益评估体系，通过加强国际合作，为履行联合国《生物多样性公约》的“3030目标”提供科技创新和制度创新支撑。

　　接下来，我们将牢记总书记的殷切嘱托，倾听人民的心声，在政府和人民之间建立桥梁，在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。

　　文、图/广州日报全媒体记者张姝泓

　　积极推动新型工业化绿色化发展

　　唐冬生 全国政协委员、佛山市政协副主席、佛山科学技术学院二级教授

　　总书记的重要讲话让我深受鼓舞，这对我们进一步深入开展调研、推动工作，具有重要的理论价值和现实指导意义。对此，我有三点体会：

　　首先，要因地制宜、分类指导发展新质生产力，尤其是积极推动新型工业化绿色化发展。一方面，在发展过程中，各地要根据当地的资源禀赋和产业基础进行产业布局。从去年9月开始，我就开始关注新质生产力的话题，而且针对广东制造业作了相关调研，特别是针对新型工业化和数字经济进行调研，提出了相关建议。另一方面，对于传统产业、新兴产业、未来产业要分类指导，传统产业要持续转型升级，持续推动绿色化发展；对于新兴产业、未来产业要根据产业发展需要，从绿色化的角度推进产业布局。

　　其次，要以科技创新主导发展新质生产力。在突出企业的创新主体作用方面，广东进行了很好的探索，即以市场为导向，企业需求“出题”，由研发机构和企业共同攻关，攻关完成后的成果，尽快在企业生产经营中落地见效——这是以科技创新推动新质生产力的积极尝试。

　　再次，不管是产业发展还是环境治理，都要注意生态保护红线以及生态修复。在发展经济过程中逐步实现“双碳”目标，为经济的绿色化、低碳化持续赋能。

　　作为全国政协委员，接下来，我将继续深入基层、深入企业，让基层、企业一线充分了解党和政府对发展新质生产力、推动新型工业化，尤其是绿色化发展的具体要求和政策导向，让大家积极、主动地参与到推动建设现代化产业体系的浪潮中来。

　　文/广州日报全媒体记者王名润

　　图/广州日报全媒体记者陈枫

　　打好农村生活污水治理组合拳

　　张丹莉 广州市白云区人和镇党委书记、人和镇总河长

　　总书记的重要讲话思想深邃，让我深受启发，对手上的工作也有了更多的思考。

　　我所在的白云区人和镇位于广州市北部，是空港门户镇，也是国家卫生镇、省卫生先进镇。美丽的流溪河穿越全镇。近年来，人和镇大力推进“百千万工程”和乡村振兴，打好农村生活污水治理组合拳。目前，全镇建成污水管网900公里、3年增长6倍，21个村全部接入城镇污水处理系统，污水治理率达100%；辖内29条河涌全部消除劣V类，流溪河口断面水质稳定达标；我们通过整治“散乱污”场所，拆除涌边违建，新建碧道22公里，以前的小作坊变成了小公园，群众获得感、满意度不断提升，人与自然和谐共生的美丽画卷正在人和镇徐徐铺开。

　　我们深刻认识到“环境就是民生”，把农村生活污水治理作为重大民生工程抓紧抓实。坚持市、区、镇三级联动，党员干部带头，全覆盖建立18名镇级河长、28名村居级河长、341名网格员（长）的三级治水体系，风雨不改每周徒步巡河；组织29个党员突击队进村入户做动员、讲政策，发动村民全程参与治污方案设计，聘任1200多名民间河长组建29个民间护水队，形成了党群齐心、合力战“污”的良好氛围。

　　值得一提的是，目前白云区在人和坝东侧创新建设的生态鱼道项目已经投入使用，流溪河流域中的鱼类通过生态鱼道洄游产卵，鱼类家族的种群数量将不断壮大，将有助于保障流溪河人和坝水闸通水及维持流溪河保护区的生态稳定性。

　　接下来，我们将加快发展新质生产力，狠抓产业转型升级，全力打造航空服务、空港会展、新型储能三大产业平台，同时拓展绿色有机新空间，不断厚植美丽人和生态底色，以高水平生态保护支撑高质量发展，为高标准高质量推进“百千万工程”和绿美广东生态建设作出新的贡献！

　　文/广州日报全媒体记者汤南

　　图/受访者提供

　　广州实践

　　降低发展“含碳量” 支撑经济向“新”力

　　2023年，空气质量优良天数比例同比提升6.6个百分点，PM2.5浓度继续在国家中心城市中保持最优；20个国考、省考断面水质全面达标，流溪河入选全国美丽河湖优秀案例；广州碳排放权交易中心完成广东省碳排放配额累计成交量2.2亿吨，稳居全国试点碳市场首位……绿美广州生态建设取得新成效。

　　广州深入推进污染防治攻坚，不断提升环境治理能力和水平，全力服务“百千万工程”，以高水平生态保护支撑高质量发展，奋力打造人与自然和谐共生的现代化广州样板。

　　“双碳”引路，向绿而行，广州在高质量发展的路上不断降低“含碳量”。

　　2023年11月，全国首个以气候金融为主题的国际性盛会——2023明珠湾国际气候投融资大会在广州南沙举行。来自政府部门、金融企业、研究机构的国内外500余位嘉宾齐聚南沙，展望合作前景，共同为应对气候变化贡献智慧。作为全国唯一一个由“金融+生态”双牵头的气候投融资试点地区，南沙成为全球气候投融资领域关注的焦点。

　　广州作为全省首批碳普惠试点城市，持续推动碳普惠体系建设，实现“人人减碳、人人受益”。2023年11月，广州碳普惠自愿减排注册登记平台正式上线。该平台是广州碳普惠减排量持有、变更、清缴和注销的统一登记平台，是广州积极响应国家碳达峰、碳中和战略的重要举措，也是完善广州碳普惠闭环发展、拓展减排量消纳渠道、实现价值转化的关键一步。

　　为高水平建设人与自然和谐共生的绿美广州，污染防治攻坚战在羊城持续展开。

　　在广州飞鹅路的车场里，10多辆出租车排成长龙，进行检测和更换传感器，传感器里有四个小组件，可收集颗粒物、一氧化碳、二氧化碳和可挥发性有机物的数据。目前广州已在300辆出租车里植入传感器，把它们变成“监测车”，将“科学治污、精准治污”落到实处。

　　广州按照“控车、降尘、少油气”的工作思路，深入推进PM2.5和多污染物协同控制，深入打好蓝天保卫战。2023年10月15日起在全省率先分阶段实施国Ⅲ柴油货车限行措施；全市新能源车占比达21%，巡游出租车实现100%纯电动化，网约纯电动出租车占比超90%。

　　如今的广州街头、社区、家门口，随处可见口袋公园。如位于黄埔区文冲街道的榕溪谷口袋公园，巧用原址树木构建主景点，展示地方榕树文化，形成转角见绿、城中见林、林中有景的特色生态景观。

　　2023年，绿美广州建设迈出坚实步伐。海珠湿地荣获世界最佳自然保护地。华南国家植物园引进3267种新植物，并与北京国家植物园等联合共建植物多样性与特色经济作物全国重点实验室。

　　文/广州日报全媒体记者杜娟