穗环案〔2024〕70号

夏凤华委员：

　　您提出的《关于推进“无废城市”建设，打造城市绿美亮点的提案》（第3068号）建议收悉，我市政府高度重视，认真组织市生态环境局会同市城市管理综合执法局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市司法局、市政务服务数据管理局、市地方金融监管局、市税务局等单位进行研究办理，并与您电话及粤政易沟通，经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、办理情况

　　（一）制定完善政策措施，引导全民参与“无废城市”建设。

　　自2021年起，广州市认真贯彻落实国家、省有关“无废城市”建设工作部署要求，将“无废城市”建设作为践行绿色发展、促进社会经济高质量发展和提升城市管理水平的重要抓手，列入全市重点工作有序稳步推进。2022年，广州市印发实施《广州市“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称《试点方案》），系统推进工业、生活、建筑、农业、危险废物五大领域重点工作，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，助力减污降碳协同增效，促进形成绿色生产生活方式。截至2023年底，省级20项重点指标全部达标，建成各类“无废细胞”1800多个，全市主要类别固体废物的利用处理处置能力大幅提升，取得阶段性工作成效，圆满完成“无废城市”建设试点各项任务，相关工作成果得到了张少康副省长的批示肯定。试点期间，广州市制定印发《广州市生态环境保护条例》《广州市装饰装修废弃物管理办法》《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2023-2025年）》《广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿办法》《广州市厨余垃圾就近就地自行处置办法》《广州市生活垃圾终端处理设施运营监管办法》《广州市生活垃圾分类投放指南》《有害垃圾收运处置工作指引》等相关政策文件96项，逐步建立健全固体废物制度保障体系，完善生活垃圾分类体系，有效引导企事业单位和个人践行绿色生产、生活方式，积极参与“无废城市”建设。

　　（二）激发企业绿色活力，助力循环经济产业发展。

　　坚持以“无废城市”建设为统领，落实绿色发展理念，推动绿色循环经济高质量发展。一是推进绿色制造，大力支持绿色示范项目。积极推进工信领域碳达峰碳中和工作，在全国率先建设市级绿色制造体系示范项目，将工业生产与绿色发展深度融合，创建一批绿色工厂，打造绿色制造先进典型，实现绿色转型升级引领工业绿色发展，累计创建市级以上绿色工厂51家、绿色供应链管理企业12家、绿色设计产品192个，数量居全国前列、全省第一。汽车、新一代电子信息制造、绿色石化三大支柱产业和有色、电力等高耗能行业，均创建了绿色制造示范项目。二是开展清洁生产，落实固废源头减排。2023年，全市通过清洁生产审核验收企业187家，共实施清洁生产改善方案2855个，节能、节水以及污染减排显著。三是立足资源再生，打造动力电池回收利用产业链。推动优湃能源科技（广州）有限公司成为我省第一批两家试点单位之一，将重点围绕“回收、检测、贮存、评估、维修、利用”六大任务开展试点建设工作。推动广州环投集团、广州公交集团及深圳恒创在番禺区共同投资4亿元建设我市首个动力电池再生利用项目，补齐补全市汽车产业动力电池再生链条。

　　（三）优化资源配置规划，推进固体废物资源利用。

　　在一般工业固废领域，推动市内三家热电公司开展粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用，均已实现100%资源化利用。依托现有资源热力电厂开展一般工业固体废物、市政污泥、农药包装废弃物等协同处置，全市日均处理能力达到9000多吨，实现多源固体废物“协同掺烧”，有效化解处置难题。2023年，全市重点调查工业企业一般工业固体废物综合利用率97.31%。在生活领域，优化厨余垃圾高温微生物就地处理工艺，将厨余垃圾转化为高附加值的土壤改良剂、有机肥料或园林绿化基质，建立技术示范并推广应用；优化炉渣资源化利用工艺，使炉渣中废旧金属、炉中沙子回收再利用，全市生活垃圾焚烧发电厂炉渣实现100%资源化利用，生活垃圾资源化利用率达到87.8%。依托生活垃圾分类和再生资源回收两张网高度融合的方式，利用闲置公房、桥下空间、环卫设施等新建一批“两网融合”资源回收站，全市建成956座“两网”融合网点，建成60座“两网”融合示范网点。在建筑废弃物领域。印发实施《广州市建筑废弃物处置设施布局规划（2021-2035年）》，指导设施选址建设，规划近期新增一批消纳场、综合利用厂和装修垃圾分拣中心。编制印发《广州市建筑垃圾循环利用项目建设工作指引》，强化对我市建筑垃圾循环利用项目建设指引力度，指导市属国企推动建设建筑废弃物资源化利用示范项目。广州环投集团位于增城区的城市资源绿色路材研究制造中心建设项目已建成投产。推广移动式资源化利用设施，建筑垃圾经过破碎筛分生产线处理，“蜕变”为再生骨料，实现拆除类建筑垃圾就地利用。目前，全市已有建筑垃圾资源化利用项目70多个，处理能力约7300万吨/年。

　　（四）推动数字技术赋能，提升固体废物环境监管。

　　一是搭建固体废物综合监管信息平台。依托穗智管平台，整合各部门现有固体废物信息化监管系统，建立生态环境主题系统数据资源，推进全市“固体废物全生命周期监管与治理数字化系统”建设，畅通固废管理部门间数据交流，强化部门协作。二是强化危险废物数据监管。建立转移联单抽查核查机制，在广东省固体废物环境监管信息平台对危险废物经营单位抽查危险废物产生种类、数量、去向、处置方式等信息。通过动态监控系统加强对运输过程的监管，督促危险废物运输企业采取有效措施防止危险废物在运输过程中遗撒、丢弃和倾倒。三是完善垃圾分类信息监管系统。市城管部门利用信息化、数字化技术手段先后围绕垃圾分类、环卫、建筑废弃物处置、垃圾终处理设施监管等职能，建设了垃圾分类、环卫、建筑垃圾处置、垃圾终处理设施监管等方面信息化监管系统，综合利用物联网、大数据、AI等技术开展信息化应用建设，着力解决业务痛点难点问题，有效提升了业务精细化、智慧化监管效能。

　　（五）强化“无废”宣传动员，推进绿色生产生活方式。

　　“无废城市”建设试点期间，印发《广州市“无废城市”建设宣传工作方案》，充分利用线上线下“两个渠道”，开展形式多样的“无废城市”宣传活动。一是制作专题宣传制品。累计制作“无废城市”专题视频8部、宣传海报11幅、微信表情包16个，发布宣传报道320余篇，编制《广州市“无废城市”建设工作简报》20期；开展“无废城市”建设宣传标语、logo、海报、漫画等系列宣传作品有奖征集活动，制作水杯、环保袋、钥匙扣、穗小环贴纸等“无废城市”宣传品。二是广泛开展社会宣传。组织召开“2023广州‘无废城市’暨垃圾分类高质量发展论坛”，在2023年第六届广州科普嘉年华布设“无废城市”建设主题宣传摊展，结合“五进”“小手拉大手”等主题宣传和志愿服务，组织垃圾分类宣传周开展线下社会宣传活动，累计组织宣传活动130余场次，宣贯“无废城市”建设知识。三是强化惠企培训活动。工信部门开展了重点用能企业及规上企业专项宣贯暨先进技术推广会系列活动、企业碳账户宣讲系列培训、“聚焦绿色装备助力高质量发展”系列活动、节能技术推广对接活动等多场主题推介活动，分享先进技术近30项，惠及企业超300家。

　　二、下一步工作计划

　　接下来，我市将以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神和全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议精神，落细落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，按照上级有关“无废城市”建设工作部署和要求，结合广州市打造美丽中国城市样板工作任务，学习借鉴先进城市建设经验，以问题和目标为导向，探索科技赋能，加大宣传力度，持续深入推进全市域“无废城市”提质增效建设，高质量开展“无废细胞”示范点建设，不断夯实“无废城市”建设基础，全面提升全市固体废物综合治理能力和水平，以高质量生态环境支撑高质量发展，努力打造人与自然和谐共生的“美丽山水花城”。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我市“无废城市”建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市生态环境局

　　2024年7月3日

　　（联系人：徐佳意，联系电话：83203145）

　　公开方式：主动公开。

　　抄送：市政协提案委，市政府办公厅，市城市管理综合执法局、住房城乡建设局、工业和信息化局、财政局、司法局、政务服务和数据管理局、地方金融监管局、税务局。