2023-01-19 16:44 广州市生态环境局

　　为早谋划早部署新一年执法工作，2023年1月17日，市生态环境局越秀分局杨喜中局长主持召开2023年第一次执法工作会议，分局领导班子成员、各科室站主要负责人和执法业务骨干参加会议。会议传达学习了市生态环境局2022年12月30日召开的部分分局执法工作座谈会会议精神，认真总结了2022年执法检查、立案查处和案件处罚等工作，并对2023年执法工作进行了部署和安排。

　　过去的2022年，越秀分局克服常见违法行为执法处罚权调整至街道、帮扶指导街道实施综合行政执法和疫情防控任务繁重以及执法力量和装备不足等困难，共出动执法人员6024人次，执法检查污染源3012间次，立案查处33宗，处罚标的金额39.6万元，入库额48.7365万元。其中免罚10宗（给予行政处理，免罚金额约98.85万元）。并在强化环境监管和优化执法方式提高执法效能上取得新进展，在综合运用承诺道歉、查封扣押、限制生产、执法观察期等查处手段上取得新突破，在涉生态环境下放事项帮扶指导街道工作中取得新成效。

　　一是提高执法精准性，开展多领域专项执法行动。不断适应执法工作新形势，努力优化执法方式，高效统筹行政执法资源，进一步明确了执法工作的目标和执法重点，提高了执法的主动性和精准性，促进了执法工作效能提升。全年共制定印发18份工作方案，开展34次专项执法行动。

　　二是主动适应环境法治新常态，试行执法观察期制度。积极落实“六稳六保”政策，率先探索制定了《广州市生态环境局越秀分局执法观察期实施制度（试行）》，积极采用柔性执法、警示告诫、行政约谈等手段督促指导排污单位改正违法行为，推动生态环境执法既有“力度”又有“温度”，全年依法对10个单位免予处罚，涉及金额约98.85万元。

　　三是严肃查处环境违法行为，配套办法适用取得新突破。认真贯彻落实全市生态环境执法工作推进会中关于“新环保法四个配套办法适用案件全覆盖”的工作要求，加大四个配套办法适用案件查处力度。已适用查封、扣押办法查处涉危险废物违法处置案件1宗，适用限制生产解决工地非道路移动机械污染案件1宗。

　　四是不断完善执法工作机制，助力提升行政执法效能。建立和实施执法和监测联动工作机制，健全部门间协调联动机制和两法衔接工作机制，认真落实部门联合“双随机、一公开”监管工作，保持与公安机关、检察机关和有关职能部门、街道的密切工作联系，全年共组织或参与部门间各类联合执法检查共计99次。

　　五是做好街道帮扶指导工作，首创“1+3+N”工作体系。加强对街道的执法业务培训，组建执法指导员、技术指导员和法律指导员队伍，开展“点对点”“一站式”帮扶指导。编制全市首本下放事项行政执法手册，录制生态环境执法培训微视频，开展案例指导和执法卷宗评查。全年共协助街道立案查处生态环境领域违法案件36宗，处罚案件31宗，罚款总额20.76万元，全区18条街道实施生态环境领域处罚权已实现100%全覆盖。“越秀区生态环境领域下放镇街综合执法事项培训指导带教项目”，成功申报广州市国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目和法治政府创新项目。

　　六是认真组织开展执法大练兵，打造专业化执法队伍。高度重视、积极参与执法大练兵活动，坚持分局领导带头、执法骨干参与，在持续15天的执法竞赛中，较好地完成竞赛任务，取得全市第3、全省第33的集体排名成绩，得到省厅的通报表扬，被评为县级优胜集体。

　　七是坚持惩教结合强化帮扶指导，提升排污单位守法意识。坚持“执法先普法”，采取集中培训、线上学习等多种方式进行普法宣贯。组织召开越秀区危险废物规范化管理工作会议，进一步压实了企业污染防治主体责任，强化了遵法守法意识和环境安全意识。全年组织开展集中培训、线上学习共计19次。

　　新的一年，越秀分局将重点围绕以下五个方面组织开展执法工作。

　　一是强化执法工作组织领导，充分认识生态环境执法工作的新形势，切实发挥执法工作主观能动性，并牢固树立廉政意识，严格规范执法，做到依法执法、严管严罚，坚决严厉打击各类环境违法行为。

　　二是努力提升执法工作效能，以“执法履职效能评估”为导向，坚持精耕细作、抓大不放小，明确执法方向，多方面、多途径发现问题，找准深挖环境违法线索。

　　三是认真组织开展污染源执法检查，重点围绕大气环境质量保障、危险废物和医疗废物监管、水环境污染防治、排污许可管理等方面，采取联合执法、交叉检查和执法、监测机构联动等方式，加大环境监管和执法力度。

　　四是充分发挥与越秀区公安机关、检察机关两法衔接工作机制的作用，并保持密切、畅通的工作联系，继续联合市公安局越秀区分局食品药品与环境犯罪侦查大队等有关职能部门和街道，组织开展联合执法行动。

　　五是持续开展业务培训和测试，推进执法机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、业务信息化建设，通过自主学习、业务测试、集中培训、现场实操、参加比武竞赛等方式，全链条全流程提升现场执法水平，并加强对案件的审核工作，切实保证办案质量。

（广州市生态环境局越秀分局）