2021-12-28 11:24 来源：羊城晚报

如今的流花湖水清景美 羊城晚报记者 徐振天 摄

　　文/羊城晚报记者 李钢

　　水更清、天更蓝，在广州早已不是梦想。2021年1-11月，广州市环境空气质量优良率为87.4%，PM2.5平均浓度23微克/立方米，继续在国家中心城市中保持最优。地表水水质优良断面比例为75%，劣Ⅴ类水体断面全部清零，10个城市集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。

　　生态环境改善 PM2.5连续四年稳定达标

　　位于广州市中心的流花湖公园，其湖水水质曾常年处于地表水劣V类，水生态自我修复能力较差。近年来，经过一系列清水型生态系统的构建，逐步恢复了水体自净能力和生态景观。如今的流花湖公园，水清景美。

　　流花湖公园的蝶变，是广州市今年来生态环境质量显著改善的一个缩影。

　　“十三五”以来，广州污染防治攻坚战各项目标任务圆满完成，9个生态环境约束性指标全部完成。PM2.5平均浓度由2015年的39微克/立方米下降至2020年的23微克/立方米，连续四年稳定达标。2020年，地表水质优良断面比例较2015年提升30.7个百分点；劣Ⅴ类水体断面比例较2015年下降15.4个百分点至0。土壤污染保护和修复持续加强，在国内首推“净土开发”模式，打通建设用地再开发利用快速通道。医疗废物和医疗垃圾无害化处置率100%。上线全国首个城市碳普惠平台，碳排放配额累计成交量稳居全国首位。

　　2021年以来，广州市在改善生态环境质量方面做了大量工作。

　　广州全面实施《大气污染防治计划》，提前淘汰老旧营运柴油车856辆，对132家重点挥发性有机物企业、327家印刷行业、1179家重点销号式整治企业强化管理。全市389条重点考核断面周边一级支流水质总体明显改善，8条入海河流断面水质均优良。完成495个建设用地地块土壤“双源”现状调查。新增危废处置能力22.8万吨/年，利用处置、收集能力分别达到78万吨/年、30万吨/年。

　　突出精准治污 深入打好防污攻坚战役

　　广州始终坚持以改善环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，不断提升生态环境治理能力和管理精细化水平，深入打好污染防治攻坚战。

　　在深化大气污染防治方面，广州推进落实《广州市2021年大气污染防治工作计划》和80天强化攻坚各项措施，加强巡查督导，强化工作调度。深化挥发性有机物治理，开展低挥发性有机物含量涂料产品专项检查，推进132家重点挥发性有机物企业分级管控以及327家印刷行业挥发性有机物整治工作，夯实1179家重点企业销号式整治，开展加油站、储油库油气排放专项执法检查。推进移动源污染防治，累计投放新能源公交车约1.48万辆、纯电动巡游出租车约1.6万辆，提前淘汰老旧营运柴油车848辆；今年以来，抽查柴油车用车大户481家，道路抽检柴油车3.3万余辆，遥感监测柴油车约157万辆次；将全市行政区域划定为黑烟车禁行区域，利用遥感设备开展黑烟车抓拍执法；加大对冒黑烟机械查处力度；对1101艘次船舶开展使用燃油抽检，依法对违规船舶实施行政处罚。保持扬尘污染高压监管态势，开展“治污降尘、守护蓝天”百日行动，印发实施建设工程扬尘整治和文明施工管理6条措施，多次组织夜间暗访抽查、交叉检查和联合督导，严肃查处各类建设工地扬尘污染问题。建立健全公安、工信、质监、生态环境等部门油品质量监管联动机制，今年以来，市公安局查获问题成品油1.3万余吨，查封油库16个，查扣生产劣质汽柴油油罐202个、运输油罐车60辆、运输油轮（船）11艘，查扣汽柴油及原料3万余吨；市生态环境部门组织对施工机械等使用油品进行抽检，超标情况转质监相关职能部门和区政府溯源查处并加强监管，督促使用正规油品。全力开展污染天气应对，加强污染天气预测，及时采取针对性管控措施；按照污染天气应对减排清单，实施差异化管理。

　　在深化水污染防治方面，坚持“以流域为体系，以网格为单元”的系统治水思路，深入开展各项水污染防治工作。配合推进落实市总河长10号令，1-10月全市389条重点考核断面周边一级支流水质总体明显改善，354条已消除劣Ⅴ类。强化水质监测预警排名和重点断面督导，开展饮用水水源保护区专项行动“回头看”，对发现的环境问题依法推进整治，保障饮用水水源水质安全。

　　在深化土壤污染防治方面，坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”，加强土壤污染源头控制。严格地块再开发利用环境管理，做好省级职权下放承接，制定工作程序，规范管理流程。统筹地下水污染防治，组织开展2021年度地下水“双源”监测现状调查。加强自然保护地监管，统筹推进农业农村污染防治，推动农村生态环境持续改善。

　　推动低碳发展 实施生态环境分区管控

　　今年6月25日，广州市出台了《广州市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》），聚焦加快推进广州市“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”落地，实施生态环境分区管控。（三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）

　　据记者了解，广州市在“三线一单”编制过程中，以解决工业产业区块突出环境问题和改善环境质量为目标，精准编制了各工业产业区块的生态环境准入管控要求，对工业产业区块主导产业、资源能源利用水平、污染物管控水平提出了要求，优化产业空间布局，引领和推动产业绿色发展，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护良性互动。

　　《方案》确定的主要目标是，到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，国土空间开发保护格局不断优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率全国领先，生态系统安全性稳定性显著增强，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提高。全市共划定环境管控单元253个，其中陆域环境管控单元237个，海域环境管控单元16个。基于生态、水、大气、土壤等要素分区管控要求，结合广州发展定位、产业发展现状和规划、主要环境问题，《方案》提出了全市普适的总体生态环境准入清单，以及253个环境管控单元的具体管控要求，实施差异化管理。

　　优化产业布局 有效解决人居产业矛盾

　　广州市“三线一单”划定的优先保护单元，以维护生态系统功能为主，禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，严守生态环境底线，确保生态功能不降低。通过工业产业区块布局问题深入研判，对工业产业区块与饮用水水源保护区、生态保护红线、一般生态空间等重叠的111个地块，进行深入研究和协调对接，及时调整了工业产业布局，有效避免了产业区块对生态敏感区域的侵占，维护生态系统功能稳定，为推动落实工业产业经济和环境协调可持续发展提供有力支撑。

　　在编制《方案》过程中，广州深入对接各重点工业产业区块，针对性解决产业空间与生活空间布局混杂造成的废气扰民等突出问题。通过编制准入清单，优化产业布局，避免废气扰民，有效解决人居产业矛盾。

　　例如，针对在某省级工业园区附近布局居民小区，现存工业废气扰民的问题，有针对性地提出了提升规划中非工业用地范围，严格审批工业类建设项目，不再受理向大气排放含有机废气、恶臭污染物的工业项目，加强企业环境监管，加大监测频次、对企业环保违法行为依法进行严厉查处。同时推进与相关企业协商确定收储单价，依法依规开展收储评估，争取早日完成地块的升级改造。

　　接下来，广州将加快构建覆盖全市域的“三线一单”生态环境分区管控体系，以“三线一单”落地实施为契机，统筹“三线一单”、规划环评、项目环评和排污许可工作，牢固全市生态安全屏障，推动工业产业优化空间布局和绿色转型发展。

　　广州市生态环境局局长杨柳表示，深入打好污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗，生态环境质量改善也是一个需要付出长期艰苦努力的过程。尽管广州市大气和水环境质量已经实现历史性突破，但距离人民群众对美好生态环境的期盼，还有一定的差距。全市将全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以背水一战的决心、攻城拔寨的拼劲、久久为功的韧劲，标本兼治，攻坚克难，深入打好污染防治攻坚战。