2025-06-12 17:42 广州市生态环境局

　　2025年，广州市生态环境局南沙分局始终坚持“执法为民”理念，致力实现生态环境执法工作政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，优化营商环境，切实保障企业合法权益，通过制度创新、技术赋能，实现监管效能与民生温度融合，服务经济社会高质量发展。

　　一、包容审慎监管，“一张清单”展现执法温情

　　围绕服务企业发展，南沙分局持续推行服务型监管模式，制定《广州市生态环境局南沙分局关于进一步加强包容审慎立案的工作指引》，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合的服务型执法模式。强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导企业不断强化生态环保风险防控意识，注重自查自纠、主动整改，严格规范行政处罚立案工作，优化创新执法方式，严防执法“一刀切”，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。同时，南沙分局坚持处罚与教育相结合，引导违法企业通过公开道歉、守法承诺切实履行社会责任，依法从轻处罚4宗；运用“观察期”“轻微违法行为免罚清单”等柔性执法手段，对企业免于行政处罚80宗；对确有经济困难的企业，依法批准延期、分期缴纳罚款4宗。

　　二、运用数智执法，“一个系统”实现无事不扰

　　持续加强数智化平台建设，推进重点排污单位污染物在线监控设施、过程智能管控系统、视频监控等非现场监管手段应用，对已纳入生态环境监督执法正面清单的15家企业严格落实以非现场方式为主的执法检查要求，减轻企业负担。2025年截至目前，通过信息化平台对已安装废水、废气等在线监控设备的重点排污单位及联网视频监控的企业开展非现场检查207家次，通过智能化平台推送排污许可证有效期届满、自动监测数据超标、排放量超许可等违法风险线索600余条，精准发现问题、锁定问题，精准确定对象、范围，避免简单粗放治理，减少无差别、拉网式排查对企业的影响，提升企业“体感”。

　　三、全心全意服务，“一个指引”赋能绿色发展

　　聚焦环保法律法规门类较多，企业无法全面掌握的问题，南沙分局更新了《南沙区涉企环境管理执法帮扶指引2.0》。该指引整合了建设项目环保手续、排污单位日常管理、重点行业帮扶及法规标准汇编四大核心内容，将南沙分局自行编制的《排污许可证后管理执法帮扶手册》《挥发性有机物（VOCs）管理执法帮扶手册》等涵盖固废、自动监测、机动车维修检验等多个领域的专业帮扶手册，以及常见违法警示、排放标准，通过二维码展示。企业只需轻松扫码，即可获取所需要的全部环保管理指引，实现涉企环境管理执法帮扶“一码通”，大幅提升政策法规获取便利度和服务效率。

　　南沙分局围绕优化营商环境，持续开展涉企环境管理执法帮扶工作。上述执法指引，是南沙分局将日常检查发现企业存在的环境管理问题进行分类整理形成，摘录了有关法律法规要求、违法后果及典型案例，作为企业日常环境管理指引。截至目前已向企业派发2万多份。为强化帮扶效果，南沙分局还组织中小企业到辖区示范企业参观学习，开展现场教学，邀请经验丰富的专家和执法人员开展专题培训，指导企业提升环境管理水平。通过加强企业环境管理执法帮扶，提升辖区企业环境管理水平，有效减少了环境违法行为的发生，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。

　　四、强化人员培训，“一套组合拳”锤炼办案本领

　　围绕队伍整体综合素质提升，组织开展生态环保行政执法办案练兵，从执法现场入手、从监管实战切入，建立“真实案例现场执法+案例复盘+案卷评查考核”的训练模式，聚焦建设项目 “未验先投”、挥发性有机物整治、水污染治理设施检查、危险废物申报及规范化管理等专题，对执法取证要点难点进行全流程剖析，推动执法队伍专业化建设。2025年共组织开展生态环保行政执法业务培训10次，参训人员110余人次。同时，通过季度简报对执法案件办理情况进行复盘，通报案件办理质量，逐条分析案件办理反映问题的原因，细化办案要求。对典型案例进行分析拆解，提炼形成具有针对性的执法建议，有效夯实执法基础，促进办案质量提升。

　　（广州市生态环境局南沙分局）