2025-01-13 15:05 广州市生态环境局

　　海珠区近期连续成功办理多个“两证合一”审批案例，其中有医养结合的老年人疗养院、有城区基础设施加油站、也有三甲医院改扩建等关系到城市发展、关系民生福祉的项目，各项目均在7天以内完成环评和排污许可，大幅缩短了企业办件时间，有力推进了项目的落地进程。

　　环境影响评价是项目开工建设前须办理的重要手续，旨在从源头防控新污染源的产生。排污许可是实际投产（排污）前须申领的证件，它详细载明了固定污染源的排污情况，是事中事后监管的重要依据。传统的审批模式，企业需要分别办理环评审批和排污许可，耗时较长，对项目的落地速度和市场竞争力在一定程度上有所影响。为解决这一难题，海珠分局大胆创新，积极探索，推行环评与排污许可“两证合一”的审批试点模式。

　　一是优化流程。企业在办理建设项目环评审批时，可以同步申领（变更）排污许可证。海珠分局同步受理审查，实现两项行政许可的同步办理。

　　二是精简材料。企业申请排污许可证时免予提交“建设项目环境影响评价文件审批意见”和“排污单位有关排污口规范化的情况说明”等材料，待后续办理排污许可证变更、重新申请、延续时补充提交即可。

　　三是划定适用范围。海珠分局结合海珠区现有业态特征和产业发展方向，选取了生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短且按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，应当编制环境影响报告表的6类建设项目进行试点。

　　四是明确指引。在环评文件中，按排污许可相关技术规范明确污染物排放要求、污染防治要求和自行监测要求，既方便企业“按图索骥”落实生态环境保护主体责任，也便于生态环境主管部门开展后期监管。

　　五是强化监管。审批、执法联动对申请材料开展审查，强化事中事后监管，当面送达环评批复及排污许可证，面对面告知自主验收要求和排污许可证载明的环境管理要求，指导建设单位落实主体责任，确保稳定达标排放。

　　实施“两证合一”后，符合条件的企业只需提交一次申请，即可实现两项行政许可“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”，将大幅提高审批效率，加速项目落地。

　　下一步，海珠分局将总结环评与排污许可制度衔接试点工作经验，不断优化审批流程和服务模式，不断提升服务企业效率，持续优化营商环境，促进海珠区绿色高质量发展，为推进落实广州市打造美丽中国城市样板贡献力量。

　（广州市生态环境局海珠分局 刘星）