2024-09-06 14:34 广州市生态环境局

　　为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍能力建设，深入推进科学、精准、规范执法，为广州市打造美丽中国城市样板提供坚强保障，2024年以来，广州市生态环境局番禺分局坚持以改善生态环境质量为核心，以解决百姓身边突出环境问题为导向，以党建引领业务，全面推进执法大练兵活动，切实提升环境执法效能，并获评2023年全省生态环境保护执法大练兵县级表现突出集体。

　　一是党建引领，强化政治练兵。深化党建与执法融合互促，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平生态文明思想，引导全体执法党员牢记初心和使命，增强做好生态环境执法工作的责任感、使命感、紧迫感，为实现生态环境执法新跨越提供可靠的思想基础和保障。坚持党建与执法同部署、同落实，落实“三会一课”制度，以创建“五星级党支部”引领执法工作，推动党建与执法业务紧密结合，今年上半年共召开专题业务分析会2次，开展“抓党建促业务”主题党日活动3次。健全拒腐防变制度防线，常态化推进廉洁规范执法，加强内外监督，2024年以来向企业派发廉政监督卡超1600张，邀请企业监督规范执法人员行政执法行为。

　　二是比学赶超，促进专业练兵。开展生态环境保护执法履职效能评估，对生态环境部门执法履职效能进行科学量化评价，每月通报各基层环保所及镇街环保员队伍的执法工作情况，对各项执法工作进行推优评先，有效调动执法人员积极性、主动性，营造比学赶超的良好氛围。推进生态环境保护综合行政执法机构规范化创建工作，落实机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化等要求。结合执法业务“传帮带”和专家团队现场帮扶学习，丰富培训形式，2024年以来，举办各类执法业务培训42场，全面提升执法人员业务水平。组织局内环境应急比武并复盘分析，以比促练、以练促学，提升锻炼执法队伍能力水平。今年8月，该分局参加2024年广州市生态环境执法大练兵实战比武（第二场）获集体一等奖。

　　三是精准执法，抓好实战练兵。充分利用日常检查、“双随机”抽查、现代科技装备等非现场执法手段、环保员队伍网格巡查、群众举报等方式，加大对各类突出环境问题监管和执法力度，截至2024年8月底，立案查处生态环境违法案件123宗，位居全市第二名。加强部门联动执法，围绕大气、水、固体废物污染防治等领域全面建立健全联动执法机制，开展涉自动监测数据弄虚作假、噪声、危险废物等专项联合执法行动。联合南沙、顺德两地生态环境部门及番禺、顺德两地海事部门开展沙湾水道饮用水水源保护区执法专项行动，2024年以来累计检查23家工业企业。建立交叉执法机制和执法人员交叉执法库，按照“交叉区域随机抽取、执法人员属地回避”原则，每季度开展双随机交叉联合执法检查，提高发现问题的精准性和执法质量，避免“选择性执法”等问题发生。

　　四是以民为本，坚持服务练兵。积极探索包容审慎执法监管，对非主观故意、轻微违法行为不予或减轻、从轻处罚，实施执法“观察期”制度，在观察期内优先使用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性监管手段进行柔性执法，进一步优化营商环境。2024年以来，适用执法观察期制度案件32宗，对73家企业不予处罚，免予处罚金额超1300万元。围绕排污许可证后监管、“无废城市”、环境信息依法披露等主题为企业开展专场培训和政策宣讲会，通过“面对面”的方式向企业普法，促进企业增强环境污染防治主体责任意识，提高环境管理水平，2024年以来共开展培训会36场次。针对汽车制造、五金电镀、喷涂、注塑、印刷、家具制造等重点行业,“一行业一策”开展执法监督帮扶，累计帮扶企业1391家次。

　　五是科技赋能，打造科技练兵。突出科技支撑，打造智能执法体系，积极探索推行生态环境保护非现场执法模式，2024年印发《广州市生态环境局番禺分局全面推行非现场执法监管工作方案》，构建“2清单+6手段+1试点”的非现场执法监管机制，充分发挥在线监测、视频监控、大数据信息平台等多种非现场执法检查手段作用，提升监管效能，减少对企业打扰。充分运用走航车、无人机、红外热成像仪、VOCs气体监测仪、暗管探测仪、便携式水污染物监测设备等执法辅助设备，丰富排查环境问题隐患和锁定违法排污企业的手段，切实提升执法现代化水平。组织执法新技术、新装备应用培训，提升执法人员非现场执法监管能力。2024年以来，开展非现场执法检查家次858家次，探索建立“优先适用非现场执法监管企业白名单”，已纳入名单企业163家。

（广州市生态环境局番禺分局）