2009年02月24日10:36 来源：新华社
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新华社北京２月２４日电（记者于文静、李杰）全国两会召开前夕，新华社记者专访了国家林业和草原局局长贾治邦。在林业局他的办公室里，贾治邦带着浓重的陕西口音向我们讲述一个个热点话题，从森林湿地保护到防沙治沙，从大熊猫生存状况到植树造林，他如数家珍，娓娓道来……
生态危机其实比金融危机更可怕
问：提到林业，人们第一感觉就是“挖坑种树”，林业部门最主要的职责都包括哪些内容？
贾：林业是生态建设的主体，肩负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统及维护生物多样性的重大使命。建设和保护好这“三个系统和一个多样性”，是林业部门最主要的职责。
科学家把森林喻为“地球之肺”，把湿地喻为“地球之肾”，把生物多样性喻为地球的“免疫系统”，把荒漠化喻为地球的顽症。这“三个系统和一个多样性”保护和建设得好坏，直接关系到地球的健康，关系到我们人类的生存根基。试想，如果地球的肾、肺和免疫系统都遭到破坏，地球就会失去健康，人类就会失去生存的根基。从这个层面上看，生态危机比金融危机还要可怕。
目前，我们正在加快构建完善的林业生态体系，主要内容就是建设和保护“三个系统和一个多样性”，只有把这件事做好了，人类才能拥有一个美丽的家园，才可能实现科学发展、永续发展。
每年全球减少森林1亿亩，我国增加6000万亩
问：如您所说，生态建设在维护生态安全中起着决定性作用。作为国家林业和草原局局长，您如何评价过去一年我国的生态建设？
贾：过去的一年，我国林业虽然遭受了罕见的低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害，但从总体上看，生态建设仍然取得了明显成效。全年完成造林7157万亩，义务植树23.1亿株，全国城市绿化覆盖率达到35.1%。全国森林面积和蓄积量继续保持双增长。据联合国粮农组织最新评估，现在，全球每年减少森林面积1亿亩，而中国年均增长6000万亩，中国人工林面积居世界第一位，已成为全球森林资源增长最快的国家。这说明我国森林生态系统建设得到了进一步加强。
与森林生态系统一样，湿地生态系统的保护与恢复也取得了新的进展。目前，全国已建立湿地自然保护区550多处、国际重要湿地36处、国家湿地公园38处，49%的自然湿地得到有效保护。
随着荒漠生态系统治理力度的加大，让人们深受困扰的荒漠化趋势也得到进一步遏制。甘肃、宁夏、内蒙古等省区沙化土地治理面积大于扩展面积，新疆、青海、西藏等省区的防沙治沙力度进一步加大，科尔沁、毛乌素、浑善达克沙地的沙化扩展趋势实现了逆转。
在生物多样性保护方面，林业部门建立的自然保护区已达到2006处，面积达到18.4亿亩，占国土面积的12.8%，90%的陆地生态系统和生物多样性得到了有效保护，数量越来越多的大熊猫、朱鹮、扬子鳄、野马等珍稀动物放归自然的试验也顺利进行。
地震后的大熊猫栖息地要比原来建设得更好
问：汶川特大地震发生后，大熊猫栖息地发生了很大变化。公众非常关心国宝大熊猫的“生计”问题，请问大熊猫现在的生存状况究竟怎么样？
贾：地震后大熊猫的生存环境受到了严重影响，在党中央、国务院以及地方政府的重视下，林业部门不仅成功救助了大熊猫，最大限度地保护了大熊猫的安全，而且大熊猫栖息地的恢复重建也取得了进展。目前，大熊猫的生活状况非常好，食物供应充足。特别可喜的是，经过多方面的努力，我国创造了在地震大灾之年繁育存活31只圈养大熊猫的历史最好成绩，使全国圈养大熊猫种群达到268只。
国家在地震后专门拿出了130多亿元，用于林业生态的恢复重建，再加上社会的捐助，大熊猫不存在“生计”问题。我们现在正按科学规划来恢复大熊猫的栖息地，恢复后的大熊猫栖息地一定会比原来更好，水平更高。
治沙不是一两代人的事情
问：就在这个月的18日和19日，沙尘暴再次袭击了内蒙古，甘肃、河北等地也出现大范围沙尘天气。在多年治沙的不懈努力中，究竟是人进沙退，还是沙进人退？
贾：前面我讲了，科学家把土地荒漠化比作地球一种很难医治的顽症，就是说荒漠化和沙尘暴的治理是十分艰难的。当前，荒漠化在全球仍呈扩张的趋势。我国对防治土地荒漠化十分重视，颁布了世界上首部防沙治沙法，召开了全国防沙治沙大会，经过沙区人民的不懈努力，已经创造了许多行之有效的防沙治沙经验，局部生态情况明显好转，全国沙化土地治理面积已经大于扩展面积，沙区植被逐年增加，沙尘暴的次数开始减少，程度也有所减轻，但土地荒漠化的总体趋势还没有得到根本扭转，沙化还在不断侵蚀我们生存的家园，防沙治沙仍然是生态建设最艰巨的任务。
去年，我们和沙化严重的省区签订了防沙治沙责任书，这是新采取的一个办法。同时，我们还加大了封禁保护的力度，因为人为破坏是土地沙化的重要因素，固定的沙丘一经人为破坏，就成了流动的沙丘，因此封禁起来是防沙治沙一个非常有效的办法。另外一项十分重要的措施就是在沙漠的边缘加大工程治理力度，治理的效果也十分显著。
要治理好荒漠生态系统既不是一代人两代人的事情，也不是一个国家的问题，要靠发扬愚公移山的精神，长期不懈地坚持下去，还要靠全球的共同行动，共同努力。
集体林权制度改革实现“山有其主”，又一次极大地解放了农村生产力
问：去年全面推开的集体林权制度改革受到广泛关注。这一改革的进展情况如何，下一步林业部门还将有哪些重大举措？
贾：30年前，我国实行了家庭联产承包责任制，把耕地承包到户，实现了“田有其主”，极大地解放和发展了农村生产力，有效解决了13亿人口的吃饭问题。30年后的今天，党中央、国务院作出了全面推进集体林权制度改革的重大战略决策，把林地承包到户，实现“山有其主”，必将极大地调动亿万农民耕山致富的积极性，实现农村生产力的又一次大解放。
目前，集体林权制度改革已有5个省基本完成了承包到户的主体改革任务，正在进行配套改革；有8个省正在全面推进主体改革，其他一些省份在认真总结试点经验之后也将全面铺开。今年的首要任务是把这项改革在全国全面推开，然后还要进行一系列的配套改革，如改革森林采伐管理办法，建立林权抵押贷款、森林保险制度以及林木、林地流转制度，提高森林生态效益补偿标准，等等。改革的路程还很长，任务还十分艰巨。
从目前改革的情况看，集体林权制度改革已经给山区带来了深刻变化，不少山区农民的家庭财产增加了几万元甚至几十万元，亿万农民获得了重要的生产资料和发家致富的创业平台，在当前国际金融危机的影响下，越来越多的农民开始返乡务林，用他们的话说叫做“一人承包，全家就业”、“城里下岗，山上创业”。
据初步测算，全国25亿亩集体林地，承包到户后，按每人经营50亩林地算，就可吸纳5000万农民就业。据辽宁省统计，改革后全省有1200多万农民经营林业，是改革前的2.3倍，可见，集体林权制度改革对于促进农民就业增收、从根本上解决“三农”问题、应对当前的国际金融危机、维护社会和谐稳定，都具有十分重大的意义。
确保2010年森林覆盖率达20%的承诺如期实现
问：我国在第15次APEC会议上承诺，到2010年我国森林覆盖率要达到20％。这一承诺能如期兑现吗？
贾：目前，我国森林覆盖率为18.21%，要提高到20%，就意味着必须净增2.5亿多亩森林。2008年的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，使我国森林覆盖率降低了0.29个百分点，完成这一任务变得更加艰巨。但我们有信心，采取一系列措施，保证这一目标如期实现。
主要措施有强化全社会的生态文明观念，树立爱林护林的意识；加快林业改革，充分调动农民群众造林、育林、护林的积极性；加大投资力度，每年中央对林业的投资将达到600亿元；实施好重点林业建设工程；大力推进身边增绿，让森林走进城市、村庄、校园、军营、工厂；推动全社会办林业、全民搞绿化，确保任务全面完成、兑现承诺目标。
我前半生种的树基本没活，后半生种的树基本没死
问：有人反映，我们植树造林的成活率并不高，您怎么看这个问题？
贾：我从上小学就开始种树，一直到现在还年年种树，种了多少棵也记不清了。对我这几十年种树的经历，可以这么说，我前半生种的树基本没活，后半生种的树基本没死。
为什么前半生种的树基本没活呢？是因为种了以后没有人好好管理。后半生种的树为什么基本没死呢？原因也简单，这些年来，各地通过林业改革，管护的责任相继到位，从“要我造林”变成了“我要造林”，种树与农民的切身利益有了直接的联系，农民不仅精心种植，还精心培育，用农民的话说是“把树当菜种，把山当田耕”，包括退耕还林在内，管护的责任落实了，所以现在种的树基本死不了。
植树造林是功在当代、利在千秋的事业。为了人类的永续发展，不仅要活到老，学到老，还要活到老，种树到老。我们应该有这种精神，有这个雄心。
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