2024-05-18 09:30 来源：珠江环境报

　　本报讯  为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《广东省生态环境保护督察工作实施方案》，省生态环境保护督察组（以下简称督察组）对中山、潮州开展了第二轮生态环境保护例行督察。2024年2月27日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2024年5月向中山、潮州市委、市政府进行反馈。

中山城市内河涌治理等方面任务还比较艰巨

　　督察指出，中山市还存在不少历史欠账，城市内河涌治理等方面任务还比较艰巨，与省委、省政府要求和群众期盼仍有差距。

　　一是有些镇街和部门生态环境保护工作推进不力。

　　推动产业绿色转型决心不够。大涌镇牛仔洗水产业低效、粗放发展，园区内集中废水治理、集中供热目标任务基本落空；多家洗水企业取水用水量未达同行业国内清洁生产一般水平，中水回用设施形同虚设；部分牛仔洗水企业违规用能，在未取得项目节能审查意见的情况下，违规上马项目；大涌镇牛仔洗水企业工业污泥被承接收集处置业务的第三方非法转移倾倒问题突出，多家企业锅炉生产废气收集治理不善，废水排放监管不到位。

　　“千吨万人”乡镇级及以下饮用水水源地清理整治不够彻底，民众街道鸭尾滘涌等6个环境问题未完成整治。一些洗砂场存在违法取水、排水问题。

　　二是污染防治攻坚任务依然十分艰巨。

　　内河涌水质尚未取得根本性改善。截至2023年11月底，非中心组团工程涉及的618条河涌中仍有150条的截污管网尚未动工。2023年第四季度劣Ⅴ类内河涌占比为37.5%。全市共有暗涵225段，涉及河涌142条，其中大部分为合流纳污渠，水质较差。

　　石岐河污染仍未有效控制。石岐河水质2022年以来有所好转，但仍未达到Ⅳ类目标。白沙湾断面、张溪口断面氨氮浓度长期超标，板芙大桥断面水质仍不稳定。石岐河部分一级支流水质为劣Ⅴ类。流域内截污不彻底，存在一些雨污混合排放口，个别企业违法排污问题。

城镇生活污水收集处理率偏低。2023年1～9月全市有15个镇街污水收集率不足50%。

　　入海河流总氮浓度削减成效不明显。工业固体废物处置能力缺口较大。

　　大气质量达标基础不牢固。中山市2020～2022年AQI达标率逐年下降，2023年1～10月，全市AQI达标率为88.8%，累计超标34天，均为臭氧污染。应于2023年完成132家企业低效VOCs治理设施改造，仅完成57家。部分企业VOCs治理设施不正常运行。

　　潮州一些突出生态环境问题亟待解决

　　督察指出，潮州市一些突出生态环境问题亟待解决。

　　一是部分重点生态环境保护工作推动落实不到位。

　　韩江流域综合整治不够深入彻底。湘桥区仙洲岛位于韩江干流江心，仙洲岛污水处理厂自2021年6月建成后一直处于试运行状态。潮安区江东镇每日产生生活污水约1.4万吨，全镇污水处理能力仅约4420吨/日，污水管网建设长期滞后。湘桥区官塘、铁铺两镇污水处理厂分别于2022年10月、2022年12月基本完成建设并具备运行条件，但设施长期建而未用，每日约1.5万吨生活污水未经处理排入周边环境。桥东污水处理厂长期效益低下，该厂设计日处理能力6万吨，2011年建成后运行负荷一直不到50%，进水浓度长期偏低，基本处于“清水进、清水出”状态。

　　农村人居环境整治短板突出。部分县区对农村生活污水治理重视程度不够、工作紧迫性不强，污水治理设施运维管护机制落实不到位，存在工程建设推进缓慢、管网不配套、运维不正常等问题。

　　二是落实生态优先绿色发展仍有较大差距。

　　传统行业绿色转型推进乏力。潮州市部分瓷泥加工企业规模小、分布散，多数设备老旧、环境管理不规范，部分瓷泥加工企业紧邻居民区，楼企矛盾突出。

　　生态公益林管护不到位，毁林问题突出。公益林保护责任落实还不够到位，浮滨、建饶等镇以及凤凰水库周边凤北、凤光、乃兴等村部分公益林毁林图斑整改仍不到位，查处后仍然持续种植非林业部门管理作物，毁林趋势尚未有效遏制。

　　部分自然保护地监管落实不到位。潮州市海山海滩岩田省级自然保护区近3年核心区内违规养殖图斑不减反增；山门山苏铁蕨市级自然保护区近年来核心区毁林图斑面积累计超过150亩。汤溪水库是潮州市具有饮用水源功能的重要大型水库，周边种植桉树超过1万亩。

　　三是水环境综合整治工作系统性科学性不足。

　　水环境整治系统性不强。潮州市污水治理工作谋划不够系统科学，厂网建设不同步、管网规划设计统筹不足等问题突出，部分水环境整治工程成效不明显。督察发现，部分污水处理设施运行“双低”问题突出，2023年以来全市在用的42座城镇污水处理设施有23座运行负荷率低于50%，其中16座负荷率低于30%。

　　枫江断面达标基础仍不够牢固。2022年后枫江深坑国考断面水质年均值达到V类考核目标，但水质仍不够稳定，2023年10月流域内的8条重点关注支流中有5条为劣V类。流域基础设施仍不完善，管网建设推进缓慢。潮州市2025年年底前计划新建3400公里污水管网，但截至2023年11月，仅完成977公里；已建管网运营管护不足，漏接、错接、混接现象普遍存在，截污纳管成效不足。内洋南总干流域部分河涌污染严重。

（李察）