2024-05-11 09:21 来源：珠江环境报

　　本报讯  近日，中山市坦洲镇某砂石厂在厂区外围竖立起了高高的挡板，又建起了用于减轻扬尘的喷淋头和用于减轻振动的长约20米的河沟，大大减少了平日里的噪声污染。原来，这是市生态环境局与坦洲镇生态环境保护局联合帮助企业减轻噪音、粉尘及振动采取的实际举措。

　　近年来，市生态环境局将各类积案类案妥善化解，逐步形成一套可复制可推广的“中山经验”。市生态环境局率先探索试点生态环境领域基层网格社会治理新模式，将工作任务纳入市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核，目前已有多个镇街建立相关工作机制，目标是今年实现各镇街全覆盖。      

妥善解决生产污染扰民问题

　　此前周边企业多次向坦洲生态环境部门反馈，附近两家砂石厂施工及生产作业过程中产生的噪音、粉尘及振动，不仅影响了他所在服装厂的日常生产，还造成厂房开裂、地面下陷，侵犯了自己的环境合法权益，并造成了财产损坏。

　　在中山市镇两级生态环境部门努力下，目前，坦洲镇两家砂石厂的粉尘和噪音问题已基本得到有效控制。

　　这件事还要从1年多前说起。

　　当时中山生态环境部门接到群众投诉后，分别于2022年12月26日和2022年12月28日委托第三方检测单位对两家企业生产过程中振动情况以及破碎噪音进行采样监测，结果显示超标，就要求两家企业立即整改。同时，就三方之间的噪声、振动污染纠纷，中山生态环境部门多次组织信访人、被信访人进行三方会谈。

　　“群众反映问题以来，市生态环境局高度重视，积极运用法治思维、法治途径探索环境纠纷化解新模式，妥善推进信访矛盾纠纷化解，切实维护群众的环境权益。”市生态环境局一级行政执法员李卓颖说。

　　在坦洲镇砂石厂被投诉这一案例中，市生态环境局主要负责人赴镇街开展了现场督导工作，实地查看碎石过程中产生的破碎噪音、粉尘问题，了解企业整改的困境，逐一分析问题症结，督促其完善防振降噪降尘措施，以减少对周边环境的影响。

　　此外，市生态环境局还运用法治手段，“面对面”开展行政调解。根据《中山市生态环境局环境信访行政调解处理工作办法（试行）》规定，市生态环境局征得三方同意，于2023年5月23日组织举行了行政调解会。

　　针对其中一家砂石厂因土壤、资金等影响整改进程的问题，市生态环境局提出组建专家型服务团队到企业开展帮扶问诊的解决措施，真心帮扶，当好服务企业“环保管家”，精准对症，助力企业持续健康发展，妥善实质化解三方之间的矛盾纠纷，切实发挥行政调解在环境信访矛盾纠纷多元化解工作中的作用，真正做到“当调则调、能调尽调”，目前该砂石厂施工扰民问题已得到解决。

　　坦洲镇生态环境保护局工作人员表示：“我们可以看到，这两家砂石厂里面都已经安装了隔音棉，石头卸货的地方也采取手段减轻扬尘，此外还加高了挡板、安装喷淋洒水头、挖了减轻震动的水沟等。”

　　在后续整改工作中，市生态环境局还切实推动企业落实行政调解协议书的实质内容，组织行业专家对企业开展技术指导，为企业“把脉问诊”，帮助企业点出“病因”，为进一步彻底化解信访矛盾提供技术支撑。

近三年信访总量下降近两成

　　“此类案件只是我们信访工作的一个缩影。”李卓颖说。

　　近年来，市生态环境局以学习贯彻《信访工作条例》为契机，率先探索生态环境领域“信访+法治”，着力提升生态环境矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力打造“解民难，分党忧，共发展”生态环境信访品牌，近三年信访总量下降近两成，成功推动多宗群众急难愁盼问题妥善化解。

　　据介绍，中山创新构建了矛盾纠纷多元化解法治化工作机制，着力构建市镇“一盘棋”生态环境信访机制，全面提速增效，压实责任落实，有力解决群众身边突出生态环境问题，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　其中，市环委办统筹赋能，有力压减信访存量。印发实施《中山市生态环境信访工作管理办法》，充分发挥市环委办对全市生态环境信访工作的牵头抓总、督导督办作用。市镇两级生态环境部门齐抓共管。

　　此外，中山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，健全生态环境纠纷多元化解机制，立足于“早”、化解于“小”、着力于“解”，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。 

（南方伽）