2023-11-29 09:02 来源：珠江环境报

　　本报讯  老旧水电站、空置房屋顶；无人问津的撂荒地、零零散散的小地块；千亩咸淡水产养殖场、万亩湿地红树林……之前，这些在恩平市或是闲置或是零散或是未经良好利用的资源，如今都有了用武之地。2022年1月29日，广东省内第一个生态产品交易中心——江门恩平生态产品交易中心正式挂牌营业，至此当地的各类生态资源都被重新“赋值”，焕发生机。

　　经过一年多的实践摸索，2023年，恩平市获评广东省第一批生态产品价值实现机制试点县（市、区），“资源—资产—资本”转化案例被列为广东省首批自然资源领域生态产品价值实现典型案例。

　　恩平将分散、零碎的生态资源进行规模化、集约化、产业化整合，在全省范围内首先探索出一条绿水青山转化为金山银山的新路径。

建立生态资源交易中心  解决“市场供需对接难”

　　一片树林、一块田地、一栋房屋、一条街道……这些日常司空见惯的老事物，现在都有了新身份——可“上架”交易的生态资源。

　　“可以这样通俗理解，生态产品交易中心就像是我们平时经常接触的商业银行，在这里，可以通过‘零存整取’的方式，把生态资源存进来，经过整合，交给市场规模化运营，提高运营效益后，再把收益分享给所有权人。”恩平市生态产品交易中心负责人郑烔杰介绍道。

　　“分散化输入→规模化整合→产业化经营→持续性变现”，生态产品交易中心通过这一套流程，规模化、集约化、产业化地整合零散化、碎片化的生态资源，将它们转化成可计价、可交易、可融资的生态产品，再交由专业化市场运营机构进行增值，最终实现生态变现。真可谓是存入“绿水青山”，就能取出“金山银山”。

　　该负责人说：“所以现在我们积极鼓励村集体、农民把自己名下拥有的像耕地、林地、园地、厂房、集体经营性用地、农村宅基地甚至是闲置的屋顶这类生态资源，以合资入股、托管、租赁等等方式存到生态资源交易中心。由政府和相关机构带领大家逐步实现资源变资产、资产变资本的可持续发展目标。”

　　还有恩平下辖的大田镇，通过建设循环水育苗示范基地，培育生鱼、鲈鱼、鳜鱼、水花等优质种苗，推动资源实现了价值、企业得到了发展、群众获得了收益。该基地位于大田镇华南村民委员会连塘村狮山东风段凤凰生态乐园地块，计划用地面积约250亩，总投资金额2000万元，拟建设20000平方米育苗车间，建成后循环水体约12000立方米，年产优质苗种12亿尾，单位产量超10万尾/立方米。投产后，预计实现年收入可达5000万元。

　　此外，恩平市还依托生态交易产品中心与镇、村建立起三级利益共享机制，即以恩平市全资国企农垦集团公司为主体，与恩平市下辖的11个镇（街）分别合资成立了农垦公司。

　　每个镇的合资公司由恩平市农垦集团公司占股30%、各村集体平均分配剩余70%股权。每个镇的合资公司负责该镇所有生态资源的市场运营，所得利润70%平均分红到各村集体，国企占股的30%红利将用于公司滚存发展或各村基础设施和生态资源建设，让村民从生态资源的保护和运营中享受到红利，进一步推动村民自觉投入到生态资源保护和开发中去。

拓宽N种转化模式  解决“资源转化路径难”

　　资源转化路径的探索是生态产品价值实现机制试点工作的重点之一，为此，恩平结合本地区生态资源特点，坚持先行先试、边试边完善，探索出合资、租赁、委托、购买、特许经营权等多种转化方式。

　　首先是合资模式。正如上述所提及的利益共享机制中，恩平11个镇街的农垦公司都是以合资模式建立起来，并由各农垦公司根据各镇的资源禀赋差异开展不同的资源开发利用。

　　其次是租赁模式。市农垦公司结合恩城街道作为恩平市主城区的特点，盘活中心城区8处0.18亩至0.75亩不等的零散边角地块，投入1200多万元，统一建设新能源汽车充电站8座，配置充电桩26台和充电停车位52个，既将过去闲置杂乱的街角地盘活利用起来，又满足了市民的出行需求。

　　第三是委托代管模式。2022年10月，恩平市公用事业投资经营管理有限公司接管沙湖污水处理厂的运维工作。此前该污水处理厂的污水处理设备设施均存在老化、残旧，出水水质不稳定等问题。目前，沙湖污水处理厂已完成升级改造工作，生产运行正常，接下来将继续做好农村污水处理设施站点运维工作，确保水质达标排放，提高污水治理能力，切实改善城乡人居环境。

　　另外还有购买模式。位于恩平市锦江上游的锦江水库总库容4.18亿立方米，水质长期稳定达到地表水Ⅰ类标准，供生产生活用水后仍有较多盈余。为提高资源利用率，相关机构融资1000万元，收购改造锦江水库附近的大田镇水厂，改建后的水资源特色产业园等项目每年提供优质生产用水可以达到7万立方米以上，闲置的水资源变成生态资产，持续产生经济收益。

　　最后是特许经营权模式。恩平市统筹利用各镇（街）的屋顶、厂房等闲置资源，以特许经营的模式推动建设屋顶光伏项目，将无形的太阳能转化为有形的生态资产。

（江镕  江晓峰）