2023-10-28 09:03 来源：珠江环境报

　　2018年，在阳江市人大常委会办公楼的会议室里，由一群人大代表发起的对漠阳江实施保护的建议得到大家一致赞成。几经修改和走完法定程序，《阳江市漠阳江流域水质保护条例》（以下简称《条例》）于当年12月30日起正式实施。而今，得益于《条例》的实施，漠阳江流域水质持续改善，保护效果显现，当然还存在一些亟待解决的问题。

　　如何以问题为导向，更好地推动《条例》落实落细，从而将漠阳江流域水质保护推向纵深，持续守护好300万漠阳儿女的母亲河？仍然是市民群众关心的话题。

完善配套制度  加大监督力度

　　阳江市人大常委会副主任林国兰说，《条例》第五和第六条规定了阳江市人民政府应当建立漠阳江流域水质保护执法联合防治协调机制以及漠阳江流域水质保护和管理目标责任考核制度，政府在《条例》公布施行之后，就要通过制定规范性文件等方式对这两个机制、制度进行明确、细化和规范。她强调，今后要持续做好《条例》的补充和完善工作。要从加大宣传宣讲力度、邀请人大代表参加公益诉讼、借力人大代表中心联络站等3个方面，进一步发挥人大代表对《条例》实施的监督作用。人大代表要熟悉《条例》内容，才能更好地依法履职，并开展相关监督工作。要通过参加公益诉讼，让代表履职与保护“母亲河”同频共振。要畅通人大代表反映问题的渠道，为人大代表处理群众关于漠阳江治理的诉求提供便利。

　　阳江市人大常委会城建环资工委主任王雄认为，漠阳江受污染，问题在水里，根源在岸上。其中，畜禽养殖和农业面源污染是两大关键因素。目前，阳江市人大常委会已启动《阳江市畜禽养殖污染防治条例》的立法工作。“城建环资工委将持续开展相关专项执法检查，督促相关职能部门按照《条例》要求，严格实施漠阳江流域水质保护的具体工作。”王雄说。

　　阳江市人大常委会农村工委主任梁之灼表示，今后将继续按照阳江市人大常委会的部署要求，对农业生产用水问题加大监督力度，加大对化肥、农药的使用检查，推动使用高效、低毒性的农药，保障以优质水源满足全市农业生产需要。同时，督促相关职能部门共同做好生活饮用水的保护工作。

凝聚内外合力  强化公益诉讼

　　《条例》实施以来，阳江市检察机关不断强化公益诉讼法律监督职能作用，依法履职、狠抓办案，坚守主责主业，在保护“母亲河”行动上逐渐形成“阳江方案”。阳江市检察院副检察长岑晓红表示，阳江检察机关将继续深入贯彻落实《条例》，持续加大公益诉讼检察办案力度，重点助力解决需上下游联动、岸上岸下有效衔接的漠阳江流域综合治理突出问题，持续做深做实水环境、水生态、水资源、水安全等重点领域案件办理工作，统筹推动水体综合治理和流域生态环境保护，以法治力量守护青山碧水。

　　对进一步发挥检察机关在保护“母亲河”的公益诉讼作用，林国兰建议，检察机关要充分研究《条例》相关条款，对司法实践中遇到的问题，要积极向阳江市人大立法部门反馈，实现立法与司法良性互动。同时，进一步协同推进配套制度机制建设，持续深入开展保护漠阳江的公益诉讼行动，推动行政机关持续抓好漠阳江水污染综合整治。

　　近年来，阳江市中级人民法院充分发挥环境资源审判职能，保护“母亲河”工作卓有成效。相关负责人表示，将在进一步优化司法资源的基础上，推进环境资源一审案件集中管辖，以司法力量守护一江碧水。同时，贯彻落实最高人民法院《关于具有专门知识的人民陪审员参加环境资源案件审理的若干规定》，吸纳具备环境资源专业知识或工作经验的人民陪审员，组建一支“绿色无袍法官”队伍，充分发挥他们在专业性事实调查认定以及监督生态环境修复、验收和修复效果评估等方面的作用。

坚持源头治理  提高治污水平

　　水质好不好，数据来说话。阳江市生态环境局有关负责人表示，接下来，要进一步加强漠阳江的水质监测管理与保护工作，加强沿江重要断面监测站的建设与管理，优化对监测数据的采集与分析。要及时通报水质监测情况，针对超标断面开展加密监测，及时掌握水质变化数据并进行研判预警。同时，组织专业技术团队开展总磷等重点污染问题的调查分析、溯源解析与治理决策支撑，提高科学治水、系统治水水平。

　　“水务部门将进一步深化漠阳江河长制工作，明确各单位职责与考核任务，建立协同合作工作机制。”阳江市水务局有关负责人表示，尤其要细化县、镇、村三级河长职责，使各级河长做到治水有责、治水负责、治水尽责，做到镇领导包村，村干部包点，确保各项任务落实到位。要结合河长制强化水环境执法监管，重点加强工业企业、规模化畜禽养殖、污水处理厂等的巡查和突击检查，依法从严从重查处和打击违法排污行为，做到严防死守。此外，要进一步加强保护漠阳江水质和预防水污染等宣传工作，调动群众参与保护水质的意愿，增强公众水质保护的意识。

　　畜禽粪便等废弃物，利用得当是资源，反之就是污染物。阳江市农业农村局有关负责人表示，将进一步处理好畜牧业发展和畜禽养殖污染防治的关系，以种养结合、生态循环为着眼点，加强指导和监督，督促养殖户落实粪污资源化利用主体责任，配套建设粪污处理和资源化利用设施，大力推进畜禽养殖粪污资源化利用，不断提高畜禽粪污安全还田水平，在发展畜牧业生产的同时，保护生态环境。

　　下好“一盘棋”，共护漠阳江。站在新的历史起点上，阳江正以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态文明建设，协同发力、久久为功，持续推进漠阳江流域水清岸绿生态画卷建设，奋力书写“一江碧水润泽漠阳大地”的壮美篇章。

（钟剑文）