2023-08-23 10:29 来源：珠江环境报

　　本报讯  走进广东农村，会发现人居环境正在发生巨变：农村生活污水经过纳管入厂、入设施、资源化利用，门前屋后的黑臭水体逐步消除……

　　这与广东正在推进的“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）、绿美广东生态建设紧密相关，省生态环境厅及各地生态环境部门积极贯彻落实相关部署，持续改善县镇村生态环境，并服务县域经济实现绿色发展。

系统谋划推进  农村生活污水治理加速

　　今年来，省生态环境厅继续指导推动各地因地制宜、分类施策开展农村生活污水治理，至今已取得较好成效。

　　有序推进做好统筹谋划。上半年，广东印发实施《关于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理的工作方案》，明确未来三年治理目标和重点工作，并第一时间召开全省会议部署推进。

　　农村生活污水治理专业性较强，推进过程中，广东多措并举加强技术指导。

　　省生态环境厅等4部门联合印发《广东省农村生活污水治理认定标准（试行）》，按污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的原则，细化提出纳入城镇污水处理厂、建设农村生活污水处理设施、资源化利用3种农村生活污水治理模式的完成认定要求。《广东省农村生活污水资源化利用技术指南（试行）》则按常住人口、居住分布、利用途径和受纳体情况等，提出“零散户”和“聚居片”两大类4种资源化利用模式及管理要求。同时，召开农村生活污水治理经验交流会，邀请中国工程院院士及省内外专家学者、企业代表建言献策，并充分利用省级专家技术团队作用，今年上半年组织开展多场帮扶培训，加强帮扶指导。

　　在资金保障方面，省生态环境厅积极指导各地做好中央和省资金项目谋划、储备与申报工作，力争多元资金支持。省财政厅明确下达粤东西北12市及肇庆的2023年省级驻镇帮镇扶村资金中原则上应将不少于20%比例用于农村生活污水治理项目。并开展常态化抽查监督，今年来已覆盖16个县（市、区）、79个镇（街道）、433个自然村，督促各地滚动开展问题自查整改。

典型示范带动  探索出一批可复制推广经验

　　农村黑臭水体与群众日常生活息息相关，近年来广东有序部署推进治理。

　　一方面，强化系统谋划落实。省生态环境厅联合有关部门自2020年起组织开展农村黑臭水体排查，并逐步推进整治。在2022年，农村黑臭水体整治被列入省十件民生实事，到今年被列入2023年省《政府工作报告》工作任务。先后印发《广东省2022年民生实事农村黑臭水体整治工作方案》《关于分解落实2023年农村环境整治有关任务目标的通知》等，明确各地整治任务及水体清单，系统部署落实整治工作。

　　另一方面，加强技术指导帮扶。省生态环境厅建立省级常态化调度及技术指导帮扶机制，组织省级技术团队赴各地市开展现场技术帮扶。同时不断建立完善成效评估机制。由县级开展辖区内完成治理农村黑臭水体的自评，市级组织对完成县级自评的水体进行评估，省级组织对水体档案资料和现场治理成效的审核抽查，多措并举督促巩固治理成效。

　　当前，广东还积极倡导典型示范带动，各地陆续探索出一批可复制推广的整治典型。如佛山按“四先四后”（先摸排后设计、先清岸后建设、先试点后推广、先治水后治城）的系统治水新方法论开展黑臭水体治理；江门将农村黑臭水体整治纳入当地水环境综合治理项目协同推进，依托乡村振兴示范村创建发展乡村旅游产业，将水体治理的生态效益转化为经济效益。            

服务监管并重  让绿色成为县域经济发展底色

　　县域经济发展是县域振兴的关键，今年来全省生态环境部门积极服务对接项目审批、落地。      

　　一方面，强化生态环境分区管控。当前，全省已建立覆盖全域的生态环境分区管控体系，省生态环境厅积极指导县域相关产业、项目充分衔接生态环境分区管控。另一方面，强化环评源头预防效能。省生态环境厅指导相关产业园区、制造业项目依法开展环境影响评价，引导区域完善环境基础设施、推动企业提升清洁生产水平等。

　　今年，省生态环境厅还强化重大项目环评要素保障，提前介入、积极指导茂名石化乙烯项目等重大基础设施项目环评工作，对基本具备条件的项目开辟绿色通道。

　　另外，省生态环境厅坚持监管服务并重，出台深入优化生态环境执法方式助力稳住经济大盘的十二项措施，创新提出探索执法“观察期”、推行执法承诺等执法政策，大力支持企业发展。

EOD模式推动县域生态环境治理

　　近年来，随着污染防治攻坚战持续深入推进，生态环境治理资金需求大，欠发达市县资金缺口尤其大。对此，广东积极谋划EOD模式，让县域生态环境治理实现可持续。

　　今年6月，广东首个正式获得政策性金融支持的EOD项目——肇庆市广宁县“碧水—竹海—文旅”项目落地，该项目获得农发行广东分行30亿元贷款授信，首期7亿元已成功获批，建设内容主要包括广宁县供水保障、工业园区污水处理设施建设等。

　　EOD模式是指生态环境导向的开发模式，“这一模式首先强调‘肥瘦结合’。”省生态环境厅相关负责人介绍，通过将公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业融合，在成本与收益综合测算基础上，作为一个整体项目向银行申请贷款，并统筹推进、一体化实施，最终收益好的关联产业反哺生态环境治理项目，实现生态环境保护与产业高质量发展的双赢。

　　当前，省生态环境厅将推动EOD项目作为推进绿美广东生态建设、实施“百千万工程”的重要内容。目前，韶关曲江区生态环境导向的煤矸石综合利用等2个项目已纳入国家生态环保金融支持项目储备库，深圳盐田区小梅沙片区生态环境导向的开发（EOD）模式等3个项目正按生态环境部评审论证意见修改完善。

（南蓄）