2023-08-19 09:01 来源：珠江环境报

　　本报讯  近年来，佛山紧紧围绕“工业固废、生活源固废、农业源固废、危险废物”四大领域和“制度、技术、市场、监管”四大体系，坚持“市区同创”，推进“无废城市”建设。

“四大领域”固废减量增值水平显著增强

　　制造业绿色转型深入推进。深入打造具有佛山特色的“铝型材—陶瓷”等特色资源循环利用产业链。建成绿色工业园区2个、绿色工厂43个、绿色供应链管理示范企业12家、绿色设计产品205种。2022年，全市综合利用一般工业固废407万吨，综合利用率达到88%。

　　生活源垃圾资源化水平稳步提升。积极推动生活垃圾设施项目建设，完善生活垃圾分类工作体制机制。2022年，城市和农村生活垃圾分类覆盖率达到100%，生活垃圾回收率利用率超过30%。其中，全市生活垃圾焚烧处理比例达到93%。

　　创新提升农业源固废回收利用水平。创新开展“区级奖励回收，市级统一转运处理，市场化手段调节”农业废弃物回收处理模式。2022年，回收的农药包装废弃物和农膜回收总量达到67吨，其中农膜回收率达到97%，全市畜禽粪污综合利用率达90%。

　　危险废物综合利用率大幅提升。大力推进危险废物资源化利用项目建设，其中新增铝灰渣处理能力18万吨/年。2022年，全市危险废物综合利用率达62%，同比提升约13个百分点。

以“四大体系”建设夯实管理机制的四梁八柱

　　查漏补缺确保制度体系更“全”。制定印发《佛山市生活垃圾分类管理办法》等政策文件60多份；积极开展固废立法工作，《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》已通过市人大二审。佛山基本实现对固废重点监管领域管理制度的“全覆盖”。

　　多措并举引导市场体系更“绿”。加强对市场及金融机构引导、对接与合作，严格落实企业减免税等绿色惠企政策。截至2023年第一季度，佛山市绿色贷款余额1428亿元，同比增长约95%。

　　聚焦重点推动技术体系更“优”。结合佛山产业特色和优势，大力支持开展电池循环利用技术、氢能、铝灰渣等热点领域科技攻关，取得阶段性成效。

　　创新提效助力监管体系更“活”。生态环境专题“一网统管”一期建成，打破了数据孤岛，专题成功入选省政务服务创新案例。坚持“包容审慎”和“宽严相济”相结合，强化固体废物全链条监管，对非法利用、倾倒危险废物违法行为从严打击，近两年查处了废铅电池、废桶等一批具有影响力的大案、要案。

“四大亮点”凸显市区同创机制优势

　　固体废物处置能力迈上新台阶。佛山按照市级统筹、五区协同的原则，扎实推进固废处置能力建设，全市危险废物处理处置能力增至约81万吨/年，生活垃圾焚烧处置能力增至10500吨/日，医疗废物焚烧能力达到40吨/日；推动生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固废，平均协同处置量近1000吨/日。

　　构建现代固废管理前端服务体系。推动构建固体废物大分类、大收集、大分流体系建设。全市已建成61个一般工业固体废物收集中转站，以及17个危险废物收集点，有效破解小微企业工业固废出路难、处置贵问题；建成58个医疗废物智能收集柜，实现全市19张床位以下的医疗机构智能收集。

　　解决铝灰处置“最后一公里”难题。在全国率先制定《铝灰渣再生氧化铝原料》团体标准，为佛山“高铝原料”产品合法出路提供依据。预计每年可将15万吨铝灰“变废为宝”。

　　“瀚蓝模式”成为行业标杆。高标准建设南海瀚蓝固废产业园，形成了“全链条规划布局、全过程协同循环、全系统对标先进、全方位破解‘邻避’”的“瀚蓝模式”，并同步复制推广到其他区。目前，佛山已初步建成较为完善的生活垃圾、市政污泥、厨余垃圾、工业固废危废等各类固体废物大协同、大循环利用处置体系。

（赵拂晓）