2022-07-27 09:10 来源：珠江环境报

　　本报讯  近年，中山市生态环境局不断优化法治化营商环境，积极探索“包容审慎行政执法”，形成了“事前—事中—事后”全链条帮扶指导企业模式。除环评审批、免费体检、正面清单等“事前”帮扶外，在“事中”阶段，中山市生态环境局实施免罚清单及道歉承诺减轻处罚相关制度。

摒弃“一刀切”  50余个轻微违法行为不予处罚

　　据了解，中山市生态环境局早在2020年就制定出台了《中山市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》，解决环保执法“一刀切”问题，帮助企业在绿色法治的环境下发展。

　　2021年，中山市某纸制品厂的纸制品加工制造项目环境影响评价文件未经批准，便开始从事再生纸的加工制造。执法人员现场责令其立即停止违法行为，经复查发现，该公司已停止违法行为，并自行实施关闭。鉴于该公司属于初次违法，未造成危害后果，并及时改正，符合《不予行政处罚行为清单》免罚范围，中山市生态环境局最终决定对该公司不予行政处罚。

　　截至目前，中山市生态环境局已对50余个轻微违法行为实施不予行政处罚，并组织了3场针对违法企业的教育培训，对违法行为主体开展教育培训。      

公开道歉减轻处罚  减免金额61万元

　　中山市生态环境局按照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》，推行公开道歉承诺减轻处罚制度，对于主动承认错误、及时改正违法行为、公开道歉并作出守法承诺的违法当事人，给予减轻处罚，可以帮助违法当事人重新回到健康绿色发展的轨道，防止企业因罚款数额较大而陷入困境。

　　2021年9月7日，环境执法人员对中山某生物公司进行现场检查，发现该公司的外排废水超过水污染排放标准规定的允许排放限值。

　　该公司收到告知书后，向环保部门提出公开道歉申请，并于2022年1月26日通过媒体刊登了《环保公开道歉承诺书》，对环境违法行为进行公开道歉并作出守法承诺。中山市生态环境局依据《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》，对该公司按处罚标准降低30%来处罚。该案件为中山首宗环境违法案件公开道歉减轻处罚案例，道歉承诺制通过引入社会监督，既提升了企业的环境保护主体责任，也传递了环境柔性执法的温度。目前，中山市实施公开道歉承诺从轻处罚的案件共有17宗，减免金额61万元。

帮扶指导  环保信用修复助力企业纾困

　　对于因为种种原因而遭到行政处罚的企业，其处罚记录对企业的信用信息会产生一定影响，阻碍企业开展贷款、订单等业务。这时，环保部门的配合和服务尤为重要。

　　中山市生态环境局通过出台《中山市生态环境局行政处罚信息信用修复工作指引》，通知企业积极参加信用修复在线培训等方式，引导企业主动改正环境违法行为、按程序及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒等措施，积极帮扶企业开展信用修复工作，降低处罚对企业造成的影响。

　　“随着环保执法的力度提升、体系完善、精准实施，信用修复工作的重要性越来越突出。从2020年至今，我们已协助数百家企业完成信用修复。”中山市生态环境局法规与宣教科的相关负责人介绍道。

（钟 寰）