2025-01-18 09:00 来源：珠江环境报

　　本报讯  由于中山市不设县区，生态环境执法力量以镇街执法人员为主，但受限于镇街编制，中山市镇街生态环境执法水平普遍薄弱。为大力提升中山市生态环境执法工作水平，构建全市生态环境执法系统“整体协作”新格局，2024年，中山市生态环境局将市镇两级共建执法试点工作列入局重点工作，该项工作由局主要领导亲自部署、分管局领导亲自推进，为执法工程头号工作。

　　2024年3月，中山市生态环境局与东凤镇人民政府签署生态环境执法共建试点协议，从机构规范化、管理制度化、装备现代化、队伍专业化“四化”着手，扎实推进生态环境执法共建试点，东凤镇生态环境执法水平达到新高度，成为全市生态环境执法机构标杆，很好地发挥了共建试点引领带头作用。

　　机构规范化建设取得新提升。东凤镇生态环境保护局与东凤镇综合行政执法局建立案件移送机制，通过案情通报、信息共享，实现优势互补，最大程度实现案件办理流程规范化。最终东凤镇生态环境保护局达到25项规范化创建要求，获评为全省20个县（区）级规范化建设单位之一，也是全市23个镇街唯一一个完成规范化建设的镇级单位。

　　管理制度化建设取得新进展。东凤镇全面落实“双随机、一公开”制度、行政执法“三项制度”、配套信用评价监管机制、执法观察期制度和轻微违法不予处罚规定，2024年作出生态环境行政处罚中轻微违法不予处罚案件占比超53%，共计减轻、减免处罚金额537万元。

　　装备现代化建设实现新突破。配备了一批价值20万元的执法装备，东凤镇采购无人机、红外热成像仪、FID等11种先进的执法设备，提升执法装备水平。中山市生态环境局推动与东凤镇共享执法设备，充分利用中山市生态环境局丰富的执法设备资源，2024年东凤镇24个生态环境案件中运用了多种现代化执法设备。在执法监管系统应用上，东凤镇生态环境保护局作为中山智慧环保执法监管系统首批试用单位，完成移动执法系统应用的全覆盖，2024年以来东凤镇生态环境执法人员人均上报数据100余条，执法信息录入实现了移动执法系统3个100%，进一步提升东凤镇生态环境执法信息化水平。

　　队伍专业化建设取得新提升。中山市生态环境局将3名东凤镇环境执法骨干纳入到全市生态环境执法尖兵库，优先推选参加全国大气监督帮扶、全市环境专项执法行动10余次，通过实战提高执法水平。推行“双向培训”模式：一方面为东凤镇争取8次上级组织的执法培训机会，安排中山市生态环境局执法科骨干先后12次“走下去”就重点案件积极提供案情分析、事实认定及适用法律等业务指导，与东凤镇联合办理多宗涉固体废物填埋、无证处置危险废物、第三方监测检测机构弄虚作假等重点案件，助力东凤镇完成全市首宗涉废电路板非法拆解案办理，实现“两打”案件零的突破。另一方面，将东凤镇环境执法重点培养对象“领上来”锻炼培养，抽调东凤镇执法骨干参与2宗重大案件办理并参加赛前集训，最终代表中山市参加广东省2024年污染源自动监测执法技能竞赛比武，获得团体三等奖。

　　近一年的市镇执法共建努力构建全市生态环境执法系统“整体协作”新格局。东凤镇生态环境保护局在2024年生态环境执法大练兵工作取得优异成绩，获评全省生态环境保护执法大练兵县级表现突出集体，1名执法人员被评为省级表现突出个人并被推选参评全国表现突出个人。

（肖欢欢）