2024-12-18 09:34 来源：珠江环境报

　　本报讯  近年来，广州市积极响应、主动作为，印发实施《广州市打造美丽中国城市样板工作方案》，积极谋划美丽城市投融资示范项目，创新探索区域性环保建设项目金融支持模式，努力建设人与自然和谐共生的“美丽山水花城”。12月8日至9日，2024年明珠湾国际气候投融资大会在广州南沙举行。在9日举办的大会专题论坛“减污降碳协同建设美丽中国”上，嘉宾围绕美丽广州城市样板建设、减污降碳协同创新试点、应对气候变化、生态环境开放合作等，积极交流探索推进美丽中国建设新模式、新经验、新实践。   

探索区域性环保建设项目金融支持模式

　　今年以来，广东省深入贯彻《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，认真落实中国人民银行等四部门印发的《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》工作要求，广东省委、省政府出台《关于全面推进美丽广东建设的实施意见》，就大力发展绿色金融、推进美丽城市建设作出具体部署。广东省生态环境厅系统谋划、协调推进美丽城市建设投融资试点，推动全国首个美丽城市投融资示范项目在广州成功落地，获国家开发银行授信7.37亿元。

　　广东省生态环境厅二级巡视员黄创良在会上介绍，广东省锚定美丽广东建设和碳达峰碳中和目标，坚持降碳减污扩绿增长协同推进，科学把握污染防治和气候治理的协同性，印发实施了《广东省减污降碳协同增效实施方案》，力求全面提高污染治理和应对气候变化的综合效能，促进经济社会全面绿色转型。广州南沙经济技术开发区成功入选了生态环境部首批减污降碳协同创新的试点产业园区，开启了探索多层次、多领域的减污降碳协同路径和有效模式。

　　近年来，广州市积极响应、主动作为，印发实施《广州市打造美丽中国城市样板工作方案》，提出“美丽广州－美丽区县－美丽单元－美丽细胞－美丽工程”的美丽广州建设模式，积极谋划美丽城市投融资示范项目，创新探索区域性环保建设项目金融支持模式，努力建设人与自然和谐共生的“美丽山水花城”。

　　广州市生态环境局局长王保森在会上介绍，目前广州已有26个项目纳入打造美丽中国城市样板投融资项目库，全国首个美丽城市投融资示范项目也在广州落地，通过实践探索助力广州，增加绿色产业投资，培育新质生产力，以美丽经济创新突破为经济社会高质量发展加力赋能。

　　生态环境部环境规划院战略规划研究所副所长、生态环境分区管控研究中心主任于雷在会上说，美丽中国是“绿水青山”和“金山银山”之间的良性转化，新时代美丽广州建设具有多重优势，要素齐全的城市生态、通山达海的城市格局、多元包容的城市精神、同根同源的广府文化、创新开放的活力经济，按照“美丽广州－美丽区县－美丽单元－美丽细胞－美丽工程”的建设模式，分层级探索美丽广州建设的重点任务，通过美丽广州建设形成一套可复制、可推广的创新示范成果。

引领绿色发展体制机制创新

　　“每次从北京来到粤港澳大湾区都感到一种社会活力和创新动力。粤港澳大湾区在绿色低碳、碳交易等领域开创了多个全国首例。”中国环境科学研究院副院长全占军说。

　　据介绍，广东开创了全国首批碳排放权交易试点、首个碳排放权配额有偿分配机制、首批国家温室气体自愿减排交易机构、首期碳交易员培训、首次配额有偿竞价发放、首单碳排放配额抵押融资业务、首单CCER线上交易、首个碳普惠机制、城市碳普惠平台、碳普惠方法学、首个配额现货交易额突破四十亿元大关试点碳市场、首批绿色金融领域行业标准与规范、首个碳金融创新实验平台、首个自然资源领域生态产品价值实现平台、首笔“绿色碳链通”融资业务等“绿色创新”。

　　同时，粤港澳大湾区还是清洁能源消纳比重最高的世界级湾区电网，风+光+水+核+气等清洁能源占比65%。全占军建议，编制粤港澳大湾区绿色低碳科技发展规划，构建减污降碳协同创新技术体系，推进大湾区绿色低碳政策和标准衔接机制等。

　　中国节能协会标准化委员会秘书长鲍威说，我国碳达峰碳中和、绿色低碳政策体系不断完善，开展国内相关标准制定，参与国际相关标准制定。目前，我国绿色低碳标准化发展迅速，已发布碳核算标准覆盖16个重点行业，在研碳核算标准覆盖8个重点行业。

　　“我们一直在密切跟踪，并且积极参与碳排放国际标准制定，增加我国在这个领域的话语权。”鲍威说。

　　目前，我国借鉴绿色金融标准制定工作经验，聚焦石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航等八大高碳排放行业，逐步推出各类金融产品共同适用的转型金融标准。

　　广东省在建材领域推进陶瓷行业试点转型金融。今年9月，广东省发布了陶瓷行业转型金融标准，并举办银企融资对接会。广东省首批陶瓷行业企业转型金融授信额度1.7亿元，由广州碳排放权交易中心等机构量身定制转型金融服务方案，进行第三方认定，贷款资金用途涵盖清洁能源采购、建设全抛釉砖生产线、升级窑炉烧成技术与装备等低碳转型项目等用途。今年11月，广东省内金融机构与23家企业开展融资对接，授信金额超过18亿元，覆盖了“水玻陶”等重点行业。

金融赋能传统行业转型

　　发展绿色金融是支撑美丽中国建设的重要举措。

　　“中国实现碳达峰碳中和的资金需求中，部分是非绿产业的低碳转型融资需求，碳减排、碳交易、节能减排技术创新等产业转型升级将带来投资机遇。”广州交易集团副董事长、总经理王苹在会上说，广州交易集团目前是全国公共资源领域交易规模最大、交易品类最广，持有交易场所牌照最多的平台之一，全资子公司广州碳排放权交易中心是大湾区唯一兼具国家碳交易试点和绿色金融创新双试点的机构，长期服务绿色低碳工作。

　　王苹说，绿色金融不仅要支持绿色企业、绿色项目，也要支持高碳企业在绿色低碳转型过程中的经济活动。高碳企业或者减排难度比较大的企业，他们在推进产业技术升级、能源结构调整、环保技术改造过程中，有着非常多的资金需求。

　　“转型金融与绿色金融形成非常好的互补、延伸和拓展，但是转型金融更加关注产业在绿色低碳转型过程中的融资需求，可促进节能减排项目的创新，绿色供应链建设以及环保的生产和制造，从而实现社会的可持续发展。”王苹说。

　　王苹说，广州交易集团将立足国家双碳目标，围绕广东省绿色低碳转型战略部署，在陶瓷行业、建筑建材行业试点成功的基础上，在航运等其他行业领域加速去复制推广，有序稳妥地推动传统的高排放行业低碳转型，形成更加多元化、多层次的绿色金融产品和服务市场。 

（朱智慧）