以江河断流、湖泊湿地萎缩、地下水位持续下降为主要特征的水生态失衡问题仍未解决，部分地区愈演愈烈。河流断流不仅发生在小河小溪，而且发生在大江大河；不仅发生在西北干旱区，而且发生在降雨量比较充沛的西南地区，断流范围在扩大。