2024-05-28 10:55 广州市生态环境局

　　“没想到这么快就能同时拿到环评报告表批复和排污许可证”，广东省骨科研究院（长兴院区）建设项目的经办人表示。该项目也成为天河区推行“两证合一”试点以来首家受益单位，广州市生态环境局天河分局3天内完成了环评审批及排污许可审批两项许可，一次性向建设单位发出环评批复和排污许可证，比规定时间提前30余天。

　　从简化环评手续到优化审批服务，再到推动环评与排污许可制度的有效衔接，近年来，广州市持续深化环评改革，提高环评审批效能，大力优化营商环境，主动服务企业绿色发展，让企业切身感受到审批的“速度”、服务的“厚度”，以高水平生态环境保护推动服务广州高质量发展。

　　2024年，全市“攻城拔寨”项目1593个。截至目前，符合环评审批改革举措无需审批项目880个，已批复项目356个，环评审批完成率77.6%，超时序进度。

　　创新举措 全省率先推行环评“打捆”审批

　　创新环境管理举措，助力项目建设提速增效。

　　2023年7月，广州市黄埔区率先实现环评“打捆”审批，110千伏启学、笔岗输变电工程“打捆”项目成为广东省首个享受环评“打捆”审批红利的项目，这也标志着广州市环评“打捆”审批工作顺利启动，并取得预期效果。

　　所谓“打捆”审批是指，各环评审批部门对所在区域内同一建设单位建设多个同类型的建设项目，在符合相关规定的前提下，可实施环评打捆审批，统一提出污染防治要求，切实为企业减负，为项目建设提速。

　　近年来，广州在简化环评手续方面不断发力。继续实行豁免环评管理，对《建设项目环境影响评价分类管理名录》未作规定的建设项目与符合广东省豁免环评管理相关规定的建设项目，不纳入环评管理，对实施排污许可登记管理的小微企业项目，不再填报环境影响登记表；对符合条件的建设项目，继续实施告知承诺制审批；对已进行环评并通过审查的规划所包含的具体项目，可简化环评内容……

　　当好“服务员” 优化审批流程、压缩审批时限

　　好的营商环境就像阳光、水和空气一样，须臾不可缺少。生态环境部门在当好环境“看门人”的同时，也要做好企业的“服务员”。

　　2024年4月，《广州市建设项目环境影响报告书（表）审批全流程服务指南》印发实施，这是一份堪称“保姆级”的教程，以一问一答的形式为企业提供全流程的服务指引，指导企业哪些项目要办理环评手续、由谁来编制环评文件、如何查找和选择环评编制单位、编制完成的环评文件报给哪个部门审批、申报环评文件的途径和需要的材料等。

　　统一办事标准、优化审批流程、压缩审批时限、建立环评服务保障机制……广州生态环境部门不断创新工作模式，更好服务企业，在符合国家产业政策、相关法定规划和环境准入条件等前提下，对具备基本条件的项目，申报材料存在非原则性问题、短期内能补正的，实行环评“容缺”受理，建设单位可在技术评估、公示期间补正材料；建立健全重大建设项目环评靠前服务、跟进指导、全程参与的服务保障机制，实施清单式管理模式，专题协调解决问题，动态跟踪进展，加强督促指导，积极推动重大项目加快落地建设；建立中小微企业服务机制，畅通咨询服务渠道，提供环评咨询，采取上门服务、靠前服务、现场服务、主动服务等多种服务模式，加大对中小微企业的帮扶指导力度。

　　与此同时，广州还继续推动环评与排污许可制度的有效衔接。在黄埔区、广州开发区在全国首创生态环境综合许可“融e批”，实现环境影响评价文件审批与排污许可证融合办理、并联审批的基础上，扩大环评与排污许可“两证合一”试点范围，继续优化环评审批与排污许可融合办理流程，探索推出可复制推广的改革创新举措，实现融合审批新模式。

　　打造“绿色引擎” 推动节能环保产业发展

　　高质量发展需要“绿色引擎”。节能环保产业作为兼具带动经济发展和应对环境问题双重属性的战略性新兴产业，是培育新质生产力、实现“双碳”战略的重要抓手。

　　广州高度重视节能环保产业发展，将新能源与节能环保产业列为重点发展的五大新兴优势产业之一。市生态环境局作为广州市节能环保和生态产业链的牵头单位之一，2022年9月，联合市林业园林局印发了《广州市节能环保和生态产业链高质量发展五年行动计划（2021-2025年）》，组建涵盖“链主企业”、行业协会、政府部门等主体的产业链工作专班，积极开展产业链“补链”“强链”“固链”等工作，筑稳做强高质量发展底基底盘。

　　近年来，广州市的绿色环保产业保持良好发展势头，近三年营收规模年均增速在10%以上。广州环投集团、广州水投集团等大型环保国有企业已成长为具有全国影响力的行业龙头。产业园区方面，广州环保产业各主要园区集聚效应日益凸显，全市已有番禺天安节能科技园、广州科学城等十余处产业集聚区。循环经济方面，广州依托七大循环经济产业园，生活垃圾焚烧设计处理能力达3.3万吨/天，重点发展工业固体废弃物综合利用、城市垃圾综合处理等资源循环利用产业，助力广州成为全国首个实现生活垃圾零填埋的超大城市。

　　与此同时，市生态环境局全力推进粤港澳大湾区建设，充分依托广州作为大湾区核心引擎的重要地位，积极立足会展资源，推动优质企业“走出去”。2023年6月，第十六届中国广州国际环保产业博览会开幕，该展会作为广州举办的全国性环保产业专业展会，是全国范围内规模大、观众多、效果好、品质高的环保领域旗舰展之一。据统计，该届广州环保展聚集了700多家国内外环保企业参展，吸引了来自市政、工业、农业、服务业等行业数万名专业观众观展，为产业链创新创新与跨区域市场对接提供高效平台。

（广州市生态环境局宣传教育与交流合作处）