2025-02-24 11:02 广州市生态环境局

　　广州市生态环境局荔湾分局聚焦高质量发展首要任务，实施生态环境执法监管“五心工程”，在优化营商环境、推动经济发展中积极作为，以高水平生态环境保护助力经济社会高质量发展。2024年对轻微环境违法行为依法免罚49宗，免罚金额898.98万元。

　　“初心工程”：党风廉政筑根基，清风正气树形象

　　一是强化教育引领。以党纪学习教育为抓手，全面加强党的建设，组织专题辅导12次，开展以案促改警示教育6次。发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过设立党员先锋岗、认领“微心愿”等，激发党员干部践行初心、干事创业热情，助推党建与业务深度融合。

　　二是狠抓整改落实。围绕区委巡察反馈问题整改，召开专题民主生活会，制定94项整改措施，以“清单化”方式推动35个问题全面整改。对市委优化营商环境专项巡察指出的“过罚不当”和“多头检查”问题，立行立改，持续在补短板、强弱项上发力。

　　三是深化作风转变。聚焦环评审批、执法、监测三大重点领域，抓细抓实监督工作，开展抓早抓小148人次。完善群众监督机制，面向辖区企业开展政风行风网上调查，共收回210份问卷，满意率95.2%，以干部作风大转变助力优化营商环境。

　　“公心工程”：公正执法护营商，柔性监管促发展

　　一是推行包容审慎监管。坚持柔性执法，严格规范行使裁量权，坚持执法力度与温度并存、教育与处罚结合、服务与管理相融合，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，注重罚后整改，引导企业守法合规经营。

　　二是实施执法“观察期”。坚持宽严相济，制定《落实执法“观察期”制度实施办法》，对轻微违法的自然人、个体工商户、中小微企业等，给予适度容错空间，引导当事人主动纠正环境违法行为，在执法观察期内配合柔性执法，完成整改，依法不予处罚。

　　三是优化监管执法模式。将“双随机”抽查与企业信用评价、信用风险等级相结合，规范涉企检查，约束执法行为，减少对企业正常生产经营的干扰。开展跨部门“双随机”联合检查10次，累计检查企业51家次，实现“进一次门、查多项事”，有效减少多头执法、重复检查。

　　“真心工程”：政策宣讲送上门，服务企业零距离

　　一是联合送法上门。落实“谁执法谁普法”主体责任，坚持执法办案和普法宣传相结合，联合市场、交通、卫健等部门和属地街道，对辖区内医院、机动车维修企业开展普法宣传，赴永旭等工业园和广州钢管厂地块等企业派发环保宣传资料，引导企业自觉守法。

　　二是专人专线服务。以服务企业为出发点，开启“专人专线”模式，实行暖企承包制，开设24小时投诉专用电话和环保咨询热线，随时为企业纾难解困，将为民服务“最后一公里”缩短为“零距离”。

　　三是设立企业联络员。选派业务骨干担任辖区重点企业联络员，定期走访企业，了解企业需求，提供精准化、个性化政策服务，建立企业问题台账，实行销号管理，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。

　　“暖心工程”：主动作为解难题，助力企业破困境

　　一是深化“放管服”改革。优化环评审批流程，压缩审批时限，精简审批材料，完成30个建设项目环评文件全流程网上审批，让群众少跑腿、信息多跑路。加强政策指引和源头治理，向企业发放《环评审批业务手册》，帮助理解掌握建设项目环评管理规定要求，从源头上防范“未批先建”“未验先投”等违法行为发生。

　　二是坚持靠前服务。召开建设项目生态环境监管服务高质量发展推进会，开辟绿色通道，服务白鹅潭大道（珠江隧道段）工程等重大项目落地。加强对环评单位的监督指导，及时约谈提醒环评文件存在较多质量问题的编制单位。

　　三是推进正面清单。增强主动服务意识，加大正面清单惠企政策宣传推广力度。组织召开正面清单政策宣讲及优化营商环境座谈会2次，“一企一策”帮扶培育意向单位27家，其中9家成功纳入2025年广州市生态环境监督执法正面清单。

　　“匠心工程”：锤炼本领强队伍，科技赋能提质效

　　一是磨砺执法精兵。坚持以演促练、以练促战，规范执法行为，提高执法效能。组织开展应急比武与信访推演3次、各类业务培训90次、理论测试4次、队列训练2次，常态化开展“周五大讲堂”，共3059人次参训。选派执法骨干参加部省市各级交叉执法、监督帮扶6次，1人获省生态环境厅表扬，1人获评省生态环境执法大练兵表现突出个人。

　　二是加强非现场监管。探索技术应用场景，应用无人机/船、探地雷达等先进技术手段，巡查河涌16条，覆盖面积14.6万平方米。在辖内蟠龙工业园等4个村级工业集聚区试点安装大气污染物自动监测设施，实施信息化预警监管，减少对企业日常工作影响，做到无事不扰。

　　三是推进智慧环保建设。运用广州市智慧生态环境监测平台，整合环境监测、污染源监控、执法监管等数据资源，使用移动执法APP，实现执法全过程记录、全流程可追溯，提高执法效率和透明度，实现环境管理信息化、智能化。

图 1 广州市生态环境局荔湾分局组织开展以案促改廉政教育

图 2 广州市生态环境局荔湾分局执法人员耐心为企业解答政策疑问

图 3 广州市生态环境局荔湾分局执法人员上门为企业解难题

图 4 广州市生态环境局荔湾分局邀请企业代表召开优化营商环境座谈会

（广州市生态环境局荔湾分局）