2025-01-07 14:34 广州市生态环境局

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。近年来，广州市通过高水平实施生态环境分区管控，高质量提升环评审批服务水平，强化生态环境源头预防，积极开展建设美丽广州打造美丽中国城市样板实践探索。

　　实施生态环境分区管控，为广州绿色高质量发展拓展空间

　　生态环境分区管控处于生态环境源头预防体系的最前端，是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。早在2019年5月，广州市就全面启动了生态环境分区管控方案编制研究工作，并于2021年6月印发《广州市“三线一单”生态环境分区管控方案》，首次在全市生态环境管理领域实施分区域差异化精准管控。

　　2024年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，标志着生态环境分区管控进入了新阶段，同时为美丽中国建设提供了一项重要生态环境管理制度的支撑和助力。为进一步提升生态环境分区管控制度时效性和针对性，2024年11月，广州市发布实施了《广州市生态环境分区管控方案（2024年修订）》，将全市域划分成253个环境管控单元，为全市生态环境管理和保护工作提供了更加科学、精准的政策工具，有效支撑优化重大生产力布局，保障重大战略实施，为广州绿色低碳高质量发展留出更多空间，为广州高质量发展注入新动能、塑造新优势，推动构建与区域发展格局相适应的生态文明建设体系。

　　在工业产业区块划定过程中，广州市充分利用生态环境分区管控成果，科学引导全市工业产业布局分布，有效避免产业发展与生态环境保护的矛盾，维护了生态系统功能，促进产居和谐共生。该做法在全省具备示范引领作用，同时也入选了全国“三线一单”落地应用的第一批案例。

　　增城区以生态环境分区管控为抓手，推动新塘工业园洗漂印染行业改造提升，成为国内行业环保标杆，同时还拉动全产业链快速复苏，反哺经济发展。

　　推出“保姆级”教程，让环评服务更有“厚度”

　　从统一办事标准、实施网上办理、建立服务保障机制等方面，广州市不断持续提升环评审批服务水平。近年来，广州市建立了中小微企业服务机制、重大建设项目服务保障机制，推行靠前服务、跟进指导、全程参与的环评服务模式，实施清单式管理。

　　为帮助企业更好地了解环评手续办理流程，让办事更顺畅，让企业更满意，2024年4月，市生态环境局推出“保姆级”教程——《广州市建设项目环境影响报告书（表）审批全流程服务指南》，以一问一答的形式为企业提供全流程的服务指引，指导企业哪些项目要办理环评手续、由谁来编制环评文件、如何查找和选择环评编制单位、编制完成的环评文件报给哪个部门审批、申报环评文件的途径和需要的材料，告知企业环评文件不予受理和不予审批的情形，提醒企业在项目建设前后需要关注的工作。这一举措，为企业提供了全流程的精准解说指引，帮助企业更易于掌握环评手续办理的重点，让办事更便捷更高效，有助于加快推动项目落地，助力经济高质量发展。

　　同时，2024年5月，市生态环境局还印发实施了《优化环评管理助推高质量发展十条保障措施》，从强化环评源头防控、优化环评服务保障、优化环评审批流程、简化环评编制、强化环评质量管理五大方面提高环评审批效能，主动服务企业绿色发展。

　　探索“两证合一”，让环评审批更有“速度”

　　环评作为预防性制度，重在事前预防，是固定污染源管理的“准生证”；而排污许可则重在事中事后监管，是载明排污单位污染物排放及控制有关信息的“身份证”。近年来，广州市持续深化环评改革，提高环评审批效能，大力优化营商环境，主动服务企业绿色发展，不断创新环境管理举措，助力项目建设提速增效，让企业切身感受到审批的“速度”。

　　为助力重大建设项目尽快落地见效，市生态环境局天河分局指导建设单位积极开展环评与排污许可“融合办理”，2024年1月，由政府与高校共建的中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）项目一次性取得环评批复和排污许可证，比规定时间提前30余天，极大地缩短了项目报建周期。

　　为保障民生项目加快落地投产，市生态环境局白云分局采取提前介入、上门服务等方式，指导2家医院按照环评与排污许可证“两证合一”审批流程申报，将原来的审批形式由“串联”改为“并联”，同步审批，一次办结，同时出具环评批复、核发排污许可证，简化了程序，缩短了办理时间，助力尽快满足周边群众医疗需求，缓解周边群众看病难、就医不便的问题。

（广州市生态环境局宣传教育与交流合作处）