2024-07-24 09:45 来源：中国环境报

　　编者按

　　2023年7月，全国生态环境保护大会在京召开。习近平总书记发表重要讲话，系统部署了全面推进美丽中国建设的重大任务，为新征程推进生态文明建设提供了理论指引和根本遵循。一年来，各地各部门全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上、勇毅前行，推动生态文明建设和生态环境保护工作不断向前。即日起，本报推出“全国生态环境保护大会一周年回眸”栏目，聚焦全国生态环境保护大会一年来生态环境领域各项工作的阶段性进展和成效。

　　◆本报记者薛丽萍

　　“要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。”

　　2023年7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，为持续深入打好污染防治攻坚战提供了方向指引和根本遵循。

　　一年来，在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，在习近平生态文明思想的科学指引下，全国各地持续加大污染防治攻坚战力度，生态环境质量稳定改善。

　　把蓝图一步一步变为现实

　　一年来，顶层设计不断完善，一系列环境整治行动持续发力，推动了污染防治向源头预防、过程削减和末端治理全过程控制转变。

　　《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》围绕持续深入打好三大攻坚战，明确了2027年目标要求，擘画了2035年的宏伟蓝图。

　　一年来，各地真抓实干，持之以恒推进污染防治。全国各地各部门切实落实第三个“大气十条”——《空气质量持续改善行动计划》，以PM2.5控制为主线，强化源头管控，以空气质量持续改善推动经济高质量发展。2023年，我国累计完成4.2亿吨粗钢产能全流程超低排放改造、8.5万个挥发性有机物（VOCs）突出问题整改，全年完成散煤治理约200万户。

　　一年来，我国坚持三水统筹，组织实施重点排污口整治提升行动，深化工业园区水污染整治，深入实施城市黑臭水体整治。2023年，全国累计排查入河排污口25万余个，约1/3完成整改。持续推进重点海域综合治理攻坚，实施海湾综合治理。《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》发布，在全国65个海湾，开展为期三年的拉网式海洋垃圾清理行动。

　　一年来，我国坚持预防为主、风险管控、水土共治，实施土壤污染源头防控行动。2023年，启动实施124个土壤污染源头管控重大工程项目，完成6400余家土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”，推动1.6万余个行政村环境整治和800余个较大面积农村黑臭水体治理。

　　一系列切实举措，助力生态环境质量持续稳中改善。

　　339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，“十三五”以来累计下降28.6%。全国优良天数比例为85.5%。

　　全国优良水质断面比例提升至89.4%，自“十三五”以来实现“八连升”，累计上升21.6个百分点。近岸海域优良水质面积比例提升至85.0%。

　　全国土壤环境风险得到基本管控，农用地土壤环境状况总体稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　啃硬骨头狠抓协同治理

　　今年5月，多位摄影师拍摄到了北京市定都阁和天津市117大厦在通透蓝天下的“同框”一幕。这背后，是京津冀十余年重点攻坚、协同治气的努力。

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上深刻阐述了重点攻坚和协同治理的关系，指出要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。

　　一年来，各地区各部门形成合力，协同治理特点更加突出。

　　区域污染协同治理机制更加优化。京津冀及周边地区原来“2+26”城市调整为“2+36”城市，京津冀及周边地区、长三角地区连为一体，促使大气污染问题得到系统整体解决。沪苏浙皖三省一市开展区域污染物总量协同控制，以VOCs指标为主体打通环境要素交易市场，推动全国首批跨省域排污权交易落地。天山北坡城市群、东北地区、长江中游城市群建立大气污染联防联控机制。川渝着力破解跨界污染协同治理难题，累计签订落实生态环境保护合作协议达120余项，长江上游生态屏障更加牢固。

　　多污染物协同控制力度进一步加大。各地大力推进PM2.5与臭氧协同防控，挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，大气污染防治与甲烷等温室气体排放协同控制，持续降低细颗粒物浓度。

　　流域协同机制更加完善。大江大河和重要湖泊见证了治污攻坚协同有序推进。2023年，长江、黄河干流全线水质稳定保持Ⅱ类。长江流域19省份突出共抓大保护、不搞大开发，强化区域协同融通，陆续制定总磷污染控制方案，持续开展长江经济带工业园区水污染整治专项行动，进一步推动长江经济带高质量发展。黄河流域各省份协同推进水土保持重点工程建设，建立完善环境污染联防联控和监测预警体系，携手做好跨省界河流水环境保护。黄河流域水土流失呈现面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”态势。

　　陆海统筹、河海联动实践进一步深化。“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，50余条入海河流印发实施“一河一策”治理方案。入海河流总氮减排和近岸海域水质持续改善，全国国控河流入海断面总氮平均浓度同比下降12.2%。

　　全力解决群众身边突出环境问题

　　浙江省杭州市万家星城常住人口达1.27万人，不仅有广场舞活动点、九年一贯制学校，还有购物中心和二百多家沿街商铺……一年来，通过开展噪声治理工作，这里已成为浙江省首个宁静小区。

　　污染防治攻坚战的出发点和落脚点都是民生，万家星城的变化仅是例证之一。

　　一年来，治污攻坚把解决群众身边突出环境问题作为民生优先领域。2023年以来，生态环境部针对投诉率高、群众反映强烈的噪声污染案件按季度进行督办。湖南省长沙市出台餐饮油烟污染防治规定，推动餐饮企业担起净化油烟责任。安徽省黄山市重点整治露天焚烧、废气排放、污水及垃圾处理、畜禽养殖等领域的恶臭异味扰民问题。

　　一年来，治污攻坚回应群众关切，推动百姓幸福生活与美好生态环境“双向奔赴”。重污染天气是百姓的“心肺之患”，全国各地落实《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，规范重污染天气应对，强化区域应急联动，已陆续完成重污染天气应急预案的制修订工作。新污染物会对环境和人体健康造成风险。2023年，全国已完成122个重点行业4000余种重点化学物质生产使用等环境信息统计。

　　从雪域高原到东海之滨，从白山黑水到彩云之南，治污攻坚步履不停、目标不改。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨，深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，以改善生态环境质量为核心，坚持精准、科学、依法治污，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，才能不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。