2024-05-31 11:32 来源：中国环境报

　　本报记者李欣北京报道 5月29日，生态环境部举行5月例行新闻发布会。生态环境部自然生态保护司司长张玉军出席发布会，介绍生物多样性保护和生态保护监管有关情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。

　　裴晓菲介绍，5月28日，昆明生物多样性基金合作协议签字仪式在京举行，活动签署了《中华人民共和国生态环境部与联合国环境规划署关于昆明生物多样性基金的合作谅解备忘录》和《昆明生物多样性基金信托合作协议》。2024年国际生物多样性日宣传活动近日在海南五指山举行，活动号召全社会凝聚合力、携手同行，推动生物多样性智慧治理、科学治理。生态环境部联合有关部门发布《中国持久性有机污染物控制（2004—2024年）》，分享中国在持久性有机污染物控制和履约方面的成果和经验。生态环境部近日发布《中国适应气候变化进展报告（2023）》，展示了我国各重点领域在适应气候变化行动中取得的进展与成效。2024年六五环境日国家主场活动将在广西南宁举办，将发布《2023中国生态环境状况公报》，并举办一系列配套宣传活动。

　　张玉军表示，过去一年，生态环境部深入贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神，切实履行“指导协调和监督生态保护修复工作”职责，全面推进生物多样性保护工作，稳步开展生态状况调查评估，加大重要生态空间生态破坏问题查处力度，深入推进生态文明示范创建，持续推进生态保护和修复监管法规标准制度建设，生态保护修复监管工作取得积极成效。近日生态环境部召开全国自然生态保护工作会议，明确了新时期生态保护和修复监管的方法与路径，部署了重点任务。下一步，将以习近平生态文明思想为指引，不断加大生态保护和修复监管力度，筑牢人与自然和谐共生的美丽中国生态根基。

　　关于昆明生物多样性基金的启动及资金调动情况，张玉军告诉记者，中国作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国，成功引领达成了“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，推动了全球生物多样性治理进程。经过两年多的准备，昆明生物多样性基金于28日正式启动。昆明基金将坚持多边主义和国际化运作，以无偿援助为主的方式为发展中国家落实“昆蒙框架”提供资金、技术和能力的支持，推动实现“昆蒙框架”长期目标以及行动目标的达成。按照国际规则运行和管理，基金首批项目力争在COP16前落地。

　　有记者问到第三轮第二批中央生态环境保护督察聚焦长江流域的考虑和进展情况，裴晓菲表示，按照党中央、国务院部署，此次督察统筹开展流域督察和省域督察，既关注长江经济带流域性整体性问题，也关注共性问题，同时考虑各省市经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位等省域差异，找准各省市突出问题，将更加注重流域省域协同治理，更加注重从宏观中观层面发现问题，更加注重推进解决全流域系统性普遍性问题。目前，7个督察组已全面进入下沉阶段，各督察组积极受理转办群众信访举报，查实一批突出生态环境问题，已公开曝光两批典型案例。

生态环境部5月例行新闻发布会实录

　　5月29日，生态环境部举行5月例行新闻发布会。生态环境部自然生态保护司司长张玉军出席发布会，介绍生物多样性保护和生态保护监管有关情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。

　　2024年六五环境日国家主场活动将在广西南宁举办

　　裴晓菲：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加生态环境部5月例行新闻发布会，今天发布会的主题是：加强生物多样性保护和生态保护修复监管，筑牢美丽中国建设生态根基。我们邀请到自然生态保护司司长张玉军先生，向大家介绍生物多样性保护和生态保护监管有关工作情况，并和我共同回答大家关心的问题。

　　下面，我先通报五项生态环境部最新工作情况。

　　一、昆明生物多样性基金合作协议签字仪式举行

　　5月28日，昆明生物多样性基金合作协议签字仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动并致辞，联合国常务副秘书长阿明娜发表视频致辞。

　　活动上签署了《中华人民共和国生态环境部与联合国环境规划署关于昆明生物多样性基金的合作谅解备忘录》和《昆明生物多样性基金信托合作协议》。

　　2021年习近平总书记在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金。基金将坚持多边主义和国际化运作的基本原则，聚焦生物多样性保护、可持续利用和惠益共享三大公约目标，支持发展中国家生物多样性保护事业，为落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”作出积极贡献。

　　二、2024年国际生物多样性日宣传活动举办

　　5月22日，2024年国际生物多样性日宣传活动在海南省五指山市举行。今年国际生物多样性日的主题是“生物多样性 你我共参与”。《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席、生态环境部部长黄润秋，海南省委书记冯飞出席活动并致辞。国务院加强生物多样性保护工作协调机制成员单位、各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、生态环境部有关司局、直属单位负责同志，部分国家驻华使馆和国际机构以及社会组织和媒体代表等共200余人参加活动。

　　活动举行了“中国生物多样性保护携手同行”启动仪式，高校学生代表发出了“公众参与生物多样性保护倡议”，号召凝聚合力、携手同行，推动生物多样性智慧治理、科学治理，共同构建人与自然生命共同体。

　　三、《中国持久性有机污染物控制（2004—2024年）》发布

　　在《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》生效20周年之际，生态环境部联合有关部门发布《中国持久性有机污染物控制（2004—2024年）》，分享中国在持久性有机污染物控制和履约方面的成果和经验。

　　持久性有机污染物是重要的新污染物，具有环境持久性、生物蓄积性、远距离环境迁移的潜力，并对人体健康或生态环境产生不利影响。作为公约文书制定和首批签约国之一，中国大力推进持久性有机污染物控制行动，已成功淘汰29种类持久性有机污染物，每年避免了数十万吨持久性有机污染物的产生和环境排放。提前完成在用含多氯联苯电力设备的100%下线与废弃含多氯联苯电力设备的100%环境无害化处置两个公约目标。实现了二噁英类排放4个下降：重点行业烟气二噁英排放强度大幅下降，向大气排放的二噁英总量在2012年达峰后逐步下降，大气环境中二噁英浓度相应呈下降趋势，一般人群膳食二噁英类平均摄入量低于世界卫生组织的健康指导值且呈下降趋势。

　　四、《中国适应气候变化进展报告（2023）》发布

　　气候变化是全人类共同面临的挑战。作为易受气候变化不利影响的最大发展中国家，主动适应气候变化是我国当前面临的现实而紧迫的任务。近日，生态环境部发布《中国适应气候变化进展报告（2023）》，从适应气候变化政策体系、气候变化监测预警和风险管理、自然生态系统、经济社会系统、区域格局和保障机制建设等六方面全面总结了《国家适应气候变化战略2035》印发以来，我国各重点领域在适应气候变化行动中取得的进展与成效，分享中国实践和经验。

　　下一步，生态环境部将进一步加强部际统筹协调，强化气候变化影响和风险评估，深化气候适应型城市建设试点，提升重点领域和区域适应气候变化能力。

　　五、2024年六五环境日国家主场活动将在广西南宁举办

　　6月5日，生态环境部将联合中央精神文明建设办公室、广西壮族自治区人民政府在南宁市举办2024年六五环境日国家主场活动。

　　活动现场将发布《2023中国生态环境状况公报》，开展“从这里看见美丽中国”主题展示，启动“美丽中国，我是行动者”系列活动，揭晓2024年“美丽中国，我是行动者”十佳生态环境志愿者、十佳公众参与案例和十佳环保设施开放单位，聘请2024年生态环境特邀观察员，公布2025年六五环境日国家主场活动举办地，并举办筑牢祖国南方生态安全屏障主题宣传活动以及其他配套宣传活动。

　　下面请张玉军司长介绍情况。

　　生态保护修复工作取得积极成效

　　张玉军：新闻界的各位朋友：大家上午好！

　　很高兴与大家见面交流。生态保护工作离不开媒体朋友们多年来的关心支持和积极参与。借此机会，首先向大家表示衷心感谢！

　　去年7月，党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调“要在生态保护修复上强化统一监管，强化生态保护修复监管制度建设”。过去一年，生态环境部深入贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神，切实履行“指导协调和监督生态保护修复工作”职责，取得积极成效。

　　一是全面推进生物多样性保护工作。积极落实中办、国办《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，以及“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》。正式签署昆明生物多样性基金合作协议，标志着中国政府倡议设立的昆明基金正式启动，将为促进“昆蒙框架”成功实施，加速全球生物多样性治理进程贡献中国力量。

　　二是稳步开展生态状况调查评估。我部联合中国科学院完成2015—2020年全国生态状况变化调查评估并发布成果，全面系统掌握近5年全国以及黄河流域、长江经济带、京津冀等国家重大战略区域的生态状况及变化情况，有序推进自然保护地和生态保护红线保护成效评估，为重要生态空间生态环境监管提供有力支撑。

　　三是加大重要生态空间生态破坏问题查处力度。加强生态保护红线监管平台建设，开展自然保护地、生态保护红线人为活动双月度遥感监测，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，加大秦岭、荒漠化地区生态监督，建立“监控发现—移交查处—督促整改—上报销号”常态化监管工作机制，实现生态破坏问题闭环管理，基本扭转了侵占破坏重要生态空间的趋势。

　　四是深入推进生态文明示范创建。修订建设指标和管理规程，新遴选命名了一批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动创建工作不断提档升级，同时，加强对已命名地区的日常监管，确保生态文明示范创建质量与成效。

　　五是持续推进生态保护和修复监管法规标准制度建设。积极配合人大法工委开展生态环境法典编纂工作，推动《国家公园法》等制修订，印发《自然保护地 生态保护红线生态破坏问题线索处理处置工作机制（试行）》，发布生态状况评估和成效评估相关标准规范，进一步推动监管工作规范化、制度化。

　　另外，就在上周，5月20日至21日，我部召开了全国自然生态保护工作会议。会议全面总结了机构改革5年来生态保护监管工作取得的显著成效，深入分析了当前面临的新形势新要求，明确了新时期生态保护和修复监管的方法与路径，部署了重点任务。

　　下一步，我们将以习近平生态文明思想为指引，不断加大生态保护和修复监管力度，筑牢人与自然和谐共生的美丽中国生态根基。

　　谢谢大家！

　　裴晓菲：下面进入提问环节，本月发布会提问环节分为主题问答和热点问答两个环节。其中，主题问答环节由张玉军司长回答大家关心的生物多样性保护、生态保护监管等问题；热点问答环节由我回答大家关心的热点问题。

　　首先进入主题问答环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　昆明生物多样性基金正式启动

　　澎湃新闻记者：作为COP15主席国，我国宣布率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金，基金的首批项目将于COP16之前落地，我想问一下目前基金的启动准备工作进展如何？首批项目的选择标准和流程是什么？如何调动更多的力量加强生物多样性保护资金的投入？谢谢。

　　张玉军：感谢您的提问。

　　中国作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）的主席国，成功引领达成了“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”这一里程碑意义的成果文件。同时，为了推动全球生物多样性保护进程，习近平主席在2021年10月正式宣布，中国将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。

　　经过两年多的精心筹备，就在5月28日上午，生态环境部与联合国环境规划署、联合国多边信托基金办公室在北京签署了有关合作协议，标志着基金的正式启动。应该说基金的设立和正式启动有着非常重要的意义，主要体现在三个方面：

　　一是具有全球性的广泛影响。生物多样性关系到所有人的福祉，而生物多样性丧失是人类当前面临的严峻挑战。就像在5月28日的签字仪式中，联合国环境规划署执行主任安德森女士发言说到，目前全球生物多样性正在急剧下降，数以千计的物种正面临生存威胁，森林正在减少，珊瑚礁正在消亡，这些使人类处于真正的危险当中。希望昆明基金的设立，就像在平静的水面上投下一颗石子，能够引起阵阵涟漪，带来全球各方对生物多样性事业更大的关注和更多的资金支持。对此，联合国常务副秘书长阿明娜在视频致辞中也表示，昆明基金将有望成为推动各国、企业及机构投资生物多样性的催化剂，使全球经济更加可持续、公平、公正并具有韧性。

　　二是体现中国政府的责任担当。中国作为世界上最大的发展中国家，发展经济、改善民生的任务十分繁重，但我们仍然以最大决心和最积极的态度兑现承诺，在克服自身发展困难的同时，力所能及地出资设立昆明基金并正式启动运作，帮助其他发展中国家保护生物多样性，彰显了中国作为一个负责任大国，言必行，行必果，推动构建人类命运共同体的责任和担当。

　　三是具有突出的实践引领作用。今年5·22国际生物多样性日的主题是“生物多样性 你我共参与”。昆明基金的启动正是引领各国积极参与生物多样性保护的实践范例。昆明基金将坚持多边主义和国际化运作，以无偿援助为主的方式，为发展中国家落实“昆蒙框架”提供资金、技术和能力支持。昆明基金的执行将为“昆蒙框架”长期目标以及行动目标的达成，特别是全球生态系统恢复和保护、生物多样性主流化、生物多样性可持续利用、遗传资源及其数字序列信息的惠益分享、外来入侵防控等关键性成果的实现做出实实在在的贡献。

　　基金将按照国际规则运营和管理，力争首批项目在COP16前落地见效。我们将尽快完善并公开申报审批流程，确保基金在国际规则下公开、透明、高效利用。

　　在此我们也欢迎更多国家、机构和组织为昆明生物多样性基金捐资，也欢迎各发展中国家提出项目需求，共同努力实现“昆蒙框架”目标。

　　侵占破坏自然保护地生态环境的趋势基本扭转

　　央视网记者：《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，加强生态保护修复监管制度建设，强化统一监管。严格对所有者、开发者以及监管者的监管，及时发现和查处各类生态破坏事件。请问生态环境部具体如何落实？加强生态保护监管工作的主要思路是什么？目前的进展和成效如何？谢谢。

　　张玉军：加强生态保护和修复监管是实现高质量发展的重要基础，也是建设美丽中国的必然要求。近年来，在习近平生态文明思想的科学指引下，生态环境部切实履行生态保护和修复监管职责，坚持政策法规标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”，初步建立了生态保护修复监管体系。形成了“五年一次全国、每年一批重点区域”的生态状况调查评估机制，针对重大生态修复工程，开展生态环境成效评估。充分发挥中央生态环境保护督察作用，公开曝光109个涉及生态破坏的典型案例。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，共发现并查处5000多个生态破坏重点问题，国家级自然保护区重点问题整改完成率已达99.1%，实现了人为干扰数量和面积明显“双下降”，基本扭转了侵占破坏自然保护地生态环境的趋势。建立了生态保护红线监管平台，不断提升主动发现人为破坏活动的遥感监测能力。

　　为进一步明确生态保护和修复监管工作的思路，就在上周，我们召开了全国自然生态保护工作会议，会议进一步明确了生态保护修复监管，首先是对重点领域开展外部监管的制度性安排。近年来，祁连山、秦岭等生态破坏问题的产生，凸显对生态这一重要领域实行外部监管的必要性和紧迫性。生态环境部门是站在维护国家生态安全的高度，履行对生态保护和修复的外部监管职能，监督自然资源的所有者、开发者乃至监管者履行生态保护修复责任是否到位。其次，生态监管是对自然资源公益属性的监管。自然资源既有经济属性又有生态公益属性。生态环境部门是代表生态公益属性的监管，侧重于监管自然生态的服务功能，评估在区域尺度是否提升了生态系统的多样性、稳定性、持续性。再有，生态环境部门监管从方式方法上是问题导向性的监管。生态环境部门开展生态保护和修复监管，主要是瞄准问题。无论是生态保护修复监测、评估，还是督察执法，目的都是为了发现问题，推动整改，举一反三，形成长效机制。

　　当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。生态环境部将深入贯彻全国生态环境保护大会精神，进一步完善生态保护修复监管制度体系，突出问题导向，围绕发现问题、交办整改、监督执法、督察问责这条主线开展工作。最开始从发现问题入手，对重点区域、重点领域、重点问题开展监测和针对性评估，既要用好常规生态监测方法和手段，更要用好现代化遥感监测手段，不断提高监测主动发现问题能力。接着是推动问题交办整改，不仅要建立生态环境部门内部工作协同机制，还要加强与部门，以及与地方的协同联动，确保问题有效交办并推动整改到位。最后是强化监督执法和督察问责，充分发挥中央和省级生态环境保护督察作用，进一步强化“绿盾”行动，严肃查处生态破坏行为并严格问责，不断夯实建设美丽中国的生态根基。

　　新版战略行动计划为昆蒙框架的有效落实提供了全球样板

　　光明日报记者：今年初，生态环境部发布并向《生物多样性公约》秘书处提交了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，请问这一计划有什么亮点？在哪些方面与“昆蒙框架”的长期目标和行动目标是一致的？生态环境部后续将如何推进该计划的落地实施？谢谢。

　　张玉军：感谢您的提问。

　　国家生物多样性战略与行动计划是缔约方履约的核心工具，在国务院加强生物多样性保护工作协调机制的统筹领导下，生态环境部会同有关部门协力做好战略行动计划的更新修订，中国是“昆蒙框架”通过后第一个完成战略行动计划更新的发展中国家，为“昆蒙框架”在国家层面的有效落实提供了全球样板，进一步彰显了中国作为COP15主席国的担当与作为。

　　这次更新修订，是以我国生物多样性保护需求为根本出发点，对标美丽中国建设，全面衔接“昆蒙框架”目标，提出了中国生物多样性保护2030年目标和2035年目标，并且围绕4个优先领域部署了27个优先行动和75个优先项目。首次设置了优先行动目标，增加了量化指标，明确了中国对“昆蒙框架”所有行动目标的贡献，包括备受关注的保护地、生态系统恢复等目标。

　　新版的战略行动计划从结构到内容，从目标到任务都进行了优化和调整。首次将宣传教育、企业参与、全民行动等纳入了主流化行动领域，构筑生物多样性保护全民行动体系。同时，将生物多样性作为可持续发展的基础、目标和手段，以生物多样性可持续利用助力经济社会绿色高质量发展。

　　另外，将执法监督、投融资等列为优先行动，夯实生物多样性保护的基础能力。还有就是突出了生态保护红线、生态产品价值实现等中国特色的实践举措，为全球贡献了生物多样性治理的中国智慧和中国方案。

　　下一步，生态环境部还将会同相关部门编制《生物多样性保护重大工程实施方案（2024—2030年）》，全面推动战略行动计划的落地实施，为遏制并且扭转全球生物多样性丧失的局面作出新的贡献。

　　秦岭地区跨区域生态保护协同合作机制建立

　　中国青年报记者：去年12月生态环境部推动建立秦岭地区跨区域的生态保护协同合作机制，想请问生态环境部建立秦岭机制是出于怎样的考虑？下一步将会开展哪些工作？谢谢。

　　张玉军：感谢您的提问。

　　秦岭是我国重要的生态安全屏障。习近平总书记多次就秦岭生态保护作出重要指示批示。从现实来看。近年来，秦岭生态环境持续向好，但水土流失严重、生态退化等问题依然存在，违规开发等生态破坏问题时有发生。从整体来看，秦岭主体在陕西，但在地理范围上涉及了河南、湖北等6省1市，依据地理单元开展整体保护十分必要。比如，大家熟知的丹江口水库，位于秦岭的湖北、河南交界处，但实际上水库70%的水量，来自于秦岭陕西段的汉江和丹江，因此只有多省协同保护才能确保秦岭的生态涵养功能，实现“一库净水永续北送”。

　　基于以上考虑，去年12月，我部推动建立了秦岭地区跨区域生态保护协同合作机制，在西安召开首届轮值联席会议，指导陕西等7省市签署合作备忘录。建立“秦岭机制”的目的是在加强数据共享、共商共治、联合调查、科技支撑、合力宣传等方面实施区域联动的生态保护和修复监管，共同下好秦岭生态保护“一盘棋”。

　　“秦岭机制”建立以来，我们主要开展了以下工作：一是印发2024年年度重点工作任务，明确各省任务要求和联合行动。二是初步完成秦岭地区生态状况调查评估，掌握秦岭生态家底。三是组织开展生态破坏问题查处，实现秦岭地区卫星遥感监测全覆盖，下发两批疑似问题并组织各省开展现场核实，对生态破坏问题及时督促整改。

　　下一步，我们将进一步深化“秦岭机制”，指导地方联合编制秦岭生态保护规划；定期开展秦岭地区生态状况调查评估；构建天空地一体化生态监测体系，推动数据共享；每两个月向6省1市推送卫星遥感发现的疑似生态破坏问题线索，组织6省1市联合开展实地核实和督察行动，督促问题整改；充分发挥“1+7”统筹协调机制作用，推动7省市加强合作，助力秦岭生态保护迈上新台阶。

　　同时，我们还将借鉴“秦岭机制”经验，在黄河流域、长江经济带的重点区域，例如晋陕大峡谷、洞庭湖鄱阳湖、赤水河流域、黑河流域等区域，逐步探索建立生态保护协同机制，推动区域生态整体性保护。

　　讲好生物多样性保护故事

　　每日经济新闻记者：我们注意到，截至目前，我国生物多样性保护涌现了一批优秀案例，能否介绍一下这些案例背后的经验？围绕各地开展的生物多样性保护行为，生态环境部将提供哪些支持举措？谢谢。

　　张玉军：感谢您的提问。

　　近年来，我们及时总结各地在生物多样性保护方面的好经验、好做法，开展了系列宣传推广工作。在今年的5·22国际生物多样性日前，我部组织开展了生物多样性保护和可持续利用实践成果的遴选工作，收集到19个具有先进性、创新性的优秀案例。

　　在这些案例中，从物种保护来看，通过采取建立健全规章制度体系，强化监督监管，压实各方责任，加强科学研究，鼓励公众参与等方面的措施，对实现生物资源有效保护的作用十分明显。比如，海南特有的长臂猿种群数量从40年前的仅存两群不足10只，增长到2022年底的六群37只。辽河口的丹顶鹤越冬种群由2014年的5只增加到2023年的114只，是历史最高纪录。同样是在辽河口，黑嘴鸥的繁殖种群由1992年的1200只，增加到2023年的11357只，成为濒危物种保护最成功的案例之一。

　　在生物多样性可持续利用方面，加强遗传资源保种选育，规范所在环境与生产种植管理，因地制宜挖掘生态潜能等系列措施，可有力推进生态产品价值的实现。比如，贵州镇宁县积极探索蜂糖李的种植规律，协同遗传资源和传统知识的保护与利用。目前，镇宁县蜂糖李的种植面积已达到22万亩，产值约30亿元，带动1.5万户6.2万人实现户均纯收入增加6.7万元。

　　还有像新疆生产建设兵团第14团，通过“以渔抑碱”“以渔改水”的方式养殖罗非鱼、石斑鱼等等，实现了生态效益、经济效益的双丰收。

　　在智慧化监测监管方面，建立数字监管系统，合理设置监测网络与监测样方，研发物种自动识别系统等系列措施，可大幅提升生物多样性本底调查和监测评估的水平。比如，在浙江丽水，建立了生物多样性数字监管系统，自动生成生物多样性评价指数和监测报告。在江苏，建成了全国首个高速公路生物多样性鸟类观测站，4个月累计观测到鸟类约68万只·次。内蒙古率先构建覆盖全区所有生态系统的“一站多点”式生物多样性监测网络体系。新技术对于生态监测技术水平的提升有着非常明显的促进作用，实现了由传统人为观测向技术捕捉的转变，可以自动识别动物的数量、种类，对改进我们的工作有非常大的帮助。

　　这些案例正在我部政务新媒体陆续发布当中，也请各位媒体朋友帮助关注转发。

　　下一步，我部将联合相关部门完善生物多样性科普、宣传和教育的形式，拓展公众参与的方式和渠道，继续指导各地总结优秀案例，探索生物多样性优势向产业优势高质量转化的路径和模式，同时也将利用好5·22国际生物多样性日、《生物多样性公约》缔约方大会等重要时间节点进行宣传，讲好中国生物多样性保护故事。

　　裴晓菲：下面进入热点问答环节。

　　封面新闻记者：第三轮第二批中央生态环境保护督察已于近日启动，我们发现这一批督察对象都位于长江流域，这是出于一种怎样的考虑？此次督察有哪些创新？目前进展如何？

　　裴晓菲：谢谢您的提问。

　　长江是中华民族的母亲河，哺育了世世代代的中华儿女，也是中华民族发展的重要支撑。长江经济带发展战略是党中央作出的重大战略决策，关系国家发展全局。习近平总书记高度重视，先后4次主持召开长江经济带发展专题座谈会并发表重要讲话，多次赴沿江省（市）考察调研，明确长江经济带的战略定位。特别是2023年10月，习近平总书记主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境，要求在高水平保护上下更大功夫。

　　长江经济带发展战略实施8年多来，生态环境保护和修复取得重大成就，“一江碧水向东流”美景重现。2023年，长江流域优良水质断面比例达95.6%，同比上升1.1个百分点，干流水质连续4年全线保持Ⅱ类。目前，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得的成效还不稳固，客观上还存在不少困难和问题，需要继续努力加以解决。

　　按照党中央、国务院部署，我们在第三轮第二批中央生态环境保护督察中统筹开展流域督察和省域督察，将其作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神的重要举措，作为促进区域重大战略深入实施的有力支撑，作为推进美丽中国先行区建设的生动实践，作为坚持系统观念深入推进中央生态环境保护督察的重大创新，通过督察，推动长江经济带高质量发展取得新进展。

　　督察中，我们既关注长江经济带流域性整体性问题，如政策衔接、区域协调、机制建设，也关注一些共性问题，如环境基础设施短板、生态破坏、农业面源污染、大气污染防治、固体废物尤其是建筑垃圾违规处置、“三磷”（即磷矿、磷化工企业、磷石膏库）污染等，同时考虑各省市经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位等省域差异，找准各省市突出问题。从督察理念上看，更加注重流域省域协同治理；从方式方法上看，更加注重从宏观中观层面发现问题；从重点领域上看，更加注重推进解决全流域系统性普遍性问题。

　　目前，7个督察组已全面进入下沉阶段，各督察组积极受理转办群众信访举报，深入一线、深入现场，查实一批突出生态环境问题，已公开曝光两批典型案例，有力夯实了生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。广大媒体朋友一如既往关心支持督察工作，多篇督察相关报道在全社会引起广泛反响，在此向大家表示感谢，后续我们将继续做好信息公开，也欢迎各位媒体朋友继续关注报道。

　　绿色金融服务美丽中国建设

　　21世纪经济报道记者：近日生态环境部、中国人民银行等四部门联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会，研究部署有关工作，请问生态环境部在推进绿色金融方面开展了哪些工作？取得了哪些进展？

　　裴晓菲：谢谢您的提问。

　　绿色金融是指为支持环境质量改善、生态保护修复、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。绿色金融产品种类很多，包括绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托、碳金融产品等。

　　生态环境部会同金融管理部门，着力做好绿色金融大文章，支撑服务美丽中国建设。

　　一是不断完善绿色金融政策标准。会同有关部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，支持地方发展绿色低碳产业。联合有关部门开展绿色金融标准研究和制修订工作，印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》等。实施环境信息依法披露制度改革和环保信用评价，强化企业环保责任，助力公众监督企业环境行为。

　　二是稳步推进环境权益交易。建设运行全球规模最大的碳市场，启动全国温室气体自愿减排交易市场。截至今年4月底，碳排放配额累计成交额262.03亿元，累计成交量4.57亿吨。在28个省份开展排污权交易试点，累计成交额超过300亿元。

　　三是初步建立多元化投融资机制。建成生态环保金融支持项目储备库，截至今年3月底，指导330个项目入库并向金融机构推送，获得金融机构授信金额约2100亿元，发放贷款约640亿元。配合人民银行设立碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金。在23个地方开展气候投

　　融资试点，截至2023年底，授信总额4553.84亿元。

　　下一步，生态环境部将加强与金融部门合作，推动健全环境要素市场和绿色金融标准体系，加快完善有利于绿色金融发展的政策制度，研究建立金融服务美丽中国建设项目联合推介机制，助力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　加强碳足迹管理，助推“双碳”目标实现

　　新华社记者：碳足迹是近年来国内外的一个热词，碳足迹的有效管理可以助推“双碳”目标实现，请问生态环境部在碳足迹管理方面有哪些考虑和安排？

　　裴晓菲：谢谢您的提问。

　　碳足迹通常是指以二氧化碳当量表示的特定对象温室气体排放量和清除量之和，特定对象包括产品、个人、家庭、机构或企业，石油、煤炭等含碳资源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足迹就越大，反之，碳足迹就小。产品碳足迹是碳足迹中应用最广的概念，是指产品的整个生命周期，包括从原材料的生产、运输、分销、使用到废弃等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。例如，塑料袋的生产过程需要消耗大量的石油资源，使用塑料袋会增加碳足迹；太阳能热水器利用太阳能进行加热，不需要使用传统能源，能够减少碳排放，使用太阳能热水器能够减少碳足迹。

　　为加强碳足迹的管理，生态环境部编制了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，拟于近期会同其他部委联合印发，从产品碳足迹着手，完善国内规则、促进国际衔接，建立统一规范的碳足迹管理体系。主要有以下几方面的考虑和安排：

　　一是建立健全碳足迹管理体系。从标准、因子、制度规则等基础性工作着手，推动发布产品碳足迹核算通则标准和重点产品碳足迹核算规则标准，建立完善产品碳足迹因子数据库以及标识认证、分级管理、信息披露等制度。

　　二是构建多方参与的工作格局。强化政策协同，加大金融支持力度，丰富拓展推广产品碳足迹应用场景，鼓励地方试点和政策创新，推动重点行业企业先行先试，形成推广产品碳足迹合力和共建、共担、共享工作格局。

　　三是推动产品碳足迹规则国际互信。跟踪研判国际涉碳贸易政策和产品碳足迹相关规则发展趋势，推动产品碳足迹规则国际对接，与共建“一带一路”国家产品碳足迹规则交流互认，积极参与国际标准规则制定，加强碳足迹工作国际交流与合作。

　　四是提升产品碳足迹能力建设水平。加强产品碳足迹核算能力建设，规范专业服务，培育专业化人才队伍和机构，强化数据质量、数据安全管理以及知识产权保护。

　　下一步，生态环境部将加快研究发布电力、煤炭、燃油等重点产品碳足迹核算方法和碳足迹因子，为下游产品全生命周期碳足迹核算工作提供坚实基础，“全方位”“全链条”“全过程”推动碳足迹工作落细、落实、落地。

　　全力推动建设美丽中国各项任务落实

　　海报新闻记者：去年底，中共中央、国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，对全面推进美丽中国建设工作作出系统部署，请问目前这项工作取得了哪些进展？下一步还有哪些安排？

　　裴晓菲：谢谢您的提问。

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》印发以来，生态环境部全力推动各项任务落实。一是会同44个部门研究提出细化落实举措，形成任务清单、政策措施清单、责任分工清单。目前正在会同相关部门研究推进分领域行动体系，形成以美丽中国先行区建设为总抓手，以美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾行动以及科技、绿色金融为支撑的“1+N”实施体系。二是研究制订美丽中国建设成效考核指标体系和考核办法，加快建设现代化生态环境监测体系，深化生态环境领域体制机制改革，推进美丽中国建设责任落实。三是凝练重大科技需求，加强科研与高端智库建设，为美丽中国建设提供人才和技术支撑。

　　美丽中国建设离不开各地的参与、支持和行动。目前，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团正在结合实际研究制订美丽中国建设地方实践相关配套文件。其中，河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、山东、重庆、甘肃、宁夏等10个省份已印发实施，3个省份已由地方党委、政府审议通过。各地积极开展美丽中国生动实践，如浙江省开展“美丽浙江十大样板地”活动；福建省提出打造“美丽城市—美丽乡村—美丽河湖—美丽海湾—美丽园区”的五美体系，美丽中国“厦门实践”经验获全国推广。

　　下一步，我们将与各部门积极配合，指导地方从实际出发，强化《意见》的落实和示范行动，也希望社会各界行动起来，共同推动把美丽中国建设宏伟蓝图一步步变为美好现实。

　　裴晓菲：感谢张玉军司长，谢谢各位记者朋友的参与，今天的发布会到此结束。再见！