穗环〔2023〕148号

各相关单位：

　　为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，加强非工业用地转住宅、公共管理与公共服务用地的土壤污染状况调查工作管理，优化调查内容、保障调查质量、提高调查效率，结合我市实际，制定了《广州市非工业城市建设用地转住宅、公共管理与公共服务用地土壤污染状况调查工作技术指引（试行）》，现予印发实施。请结合工作实际，认真组织实施，实施中遇到问题，请径向我局（土处）反映。

广州市生态环境局

2023年12月29日

广州市非工业城市建设用地转住宅、

公共管理与公共服务用地土壤污染

状况调查工作技术指引（试行）

　　一、适用范围

　　广州市辖区内，现状为物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、商业服务业设施用地、绿地与广场用地的地块，其用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，可遵照本指引开展调查。

　　通过信访举报或土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的地块，以及曾作为土壤污染重点监管单位生产经营用地的地块，不适用本指引。

　　二、调查内容

　　调查遵照《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1—2019）、《建设用地土壤污染防治第1部分：污染状况调查技术规范》（DB4401/T 102.1—2020）开展。

　　（一）第一阶段土壤污染状况调查

　　调查以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主。

　　对同时满足以下8项情形的地块，可以在第一阶段结束调查活动：

　　1.当前和历史上仅涉及初判土壤污染风险可接受的行业（见附件）活动；

　　2.当前和历史上不涉及有毒有害化学物质生产、使用、贮存、回收、处置、输送、排放等活动；

　　3.当前和历史上未发生过环境污染事故、危险废物堆放、固废堆放与倾倒、固废填埋、工业废水污染、已造成或可能造成土壤污染的环境违法事件；

　　4.土壤、地下水等已有监测数据的，监测数据未表明存在污染风险；

　　5.当前不存在被污染迹象（包括但不限于土壤、地下水、地表水在颜色、气味等方面的污染迹象），现场快筛（如有）结果未表明存在污染风险；

　　6.无外来土壤，或外来土壤来源地清晰，且来源地经污染识别满足本地块用地的环境质量要求；

　　7.当前和历史上不存在来自周围区域污染源的污染风险；

　　8.当前和历史上不存在其它可能造成土壤污染的情形。

　　上述调查可在资料收集、现场踏勘、场地疑点辨识、人员访谈及其它工作基础上进行分析判断。资料收集可通过查询历史资料、访谈知情人员、利用关联场地信息及其它需要的方式开展。

　　（二）第二、三阶段土壤污染状况调查

　　根据第一阶段土壤污染状况调查，需实施后续调查的，按照《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1—2019）及相关技术规范的要求开展。

　　三、调查报告

　　土壤污染状况调查报告应遵照《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1—2019）及相关技术规范编写。对仅开展第一阶段调查的，报告还应对上述8项情况逐一作具体说明，附相应的证明材料，并给出明确的调查结论。

　　若有资料缺失的情况，应采取其他补充方式进行评估判断，并在调查报告中说明情况、给出判断依据。

　　四、其它事项

　　在地块再开发过程中，再开发利用单位应密切注意开挖等施工过程，一旦发现土壤或地下水的异常情况，应立即停止相关作业，采取有效措施确保环境安全，并及时向生态环境主管部门报告。

　　法律法规和国家、广东省文件有新规定的，从其规定。

附件 

初判土壤污染风险可接受的行业清单

　　注：具体行业分类方法按《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)及其第1号修改单（2019年3月29日实施）执行。行业活动范围按国家统计局为配合上述标准实施而发布的《2017国民经济行业分类注释》（网络版）（国统办管字〔2018〕93号）界定。

　　公开方式：主动公开

　　广州市生态环境局办公室                 2023年12月29日印发