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穗环〔2013〕84号
白云区、黄埔区、花都区、番禺区、萝岗区、从化市、增城市人民政府：
2012年，在市委、市政府的正确领导和省环境保护厅、省监察厅的有力指导下，市环保局继续联合市监察局围绕我市走新型城市化发展的中心工作，结合上级部门要求，以更严格的标准，对我市存在的6个突出环境问题及20家重点企业实施挂牌督办。各相关区、县级市政府以维护群众环境权益为宗旨，以绿色发展优化产业升级和建设“幸福广州”为核心，以改善环境质量、保障环境安全为重点，认真落实挂牌督办工作要求，取得了良好成效。
一、基本情况
（一）各级部门高度重视，精心部署挂牌督办。2012年6月12日，市环保局、市监察局联合印发了《关于2012年广州市挂牌督办突出环境问题及重点企业的通知》（穗环〔2012〕69号），对巴江河、新街河重金属污染整治等5个突出环境问题以及广州石井水泥公司等20家重点企业实施挂牌督办。8月16日，联合印发了《关于联合督办白云区钟落潭镇突出环境问题的通知》（穗环〔2012〕86号），对白云区钟落潭镇突出环境问题整治实施联合挂牌督办。11月23日，市环保局、市监察局联合召开2012年突出环境问题挂牌督办工作进展会议，了解挂牌督办工作进展情况，明确了验收阶段的工作思路、方法和任务。各相关区、县级市政府高度重视，成立专项领导小组，制定专项工作方案，把挂牌督办工作纳入重要议事议程，统筹部署安排，统筹督促落实；积极组织各相关职能部门齐抓共管，联合执法，有力有序全面推进挂牌督办工作。
（二）每月开展联合督导，积极支持属地整治。2012年7月，市环保局、市监察局联合印发了《关于开展广州市2012年挂牌督办专项联合督查的函》（穗环函〔2012〕824号），于2012年7月至2013年3月期间，每月分片区组织对被挂牌督办环境问题及重点企业整治进展情况进行现场检查，督导，及时沟通协调工作情况，提出改进措施和意见，通过定期检查、专项执法等方式，协助相关区、县级市直接查处违法行为，有效地推进挂牌督办工作落到实处。同时，市直相关部门积极支持相关区、县级市大力整治突出环境问题。
（三）引入专业技术核查，开展验收环境监测。为了进一步做好我市2012年挂牌督办环境问题及重点企业验收工作，2013年1月9日，市环保局印发了《广州市环境保护局办公室关于开展2012年挂牌督办环境问题及重点企业验收监测和技术核查的通知》（穗环办〔2013〕8号），组织开展对要求污染物排放达标或优化的2个环境问题、16家企业进行验收监测，出具有效监测数据278个；对要求开展污染物治理设施改造、完善的19家企业进行了专家论证和技术核查。
（四）结合环保目标考核，开展摘牌现场检查。2013年1月10日，市环保局、市监察局联合印发了《关于做好2012年广州市挂牌督办突出环境问题及重点企业验收工作的通知》（穗环〔2012〕7号），明确了2012年挂牌督办突出环境问题及重点企业的摘牌考核标准和程序；1月21日、22日，结合环保目标责任制考核，组织开展对各相关区、县级市挂牌督办工作进行了验收性现场核查。从检查情况来看，大部分被挂牌督办环境问题，特别是环境安全隐患问题都得到了较好的解决。
（五）属地政府大力整治，结合实际举一反三。2012年我市挂牌督办工作中，各相关区、县级市充分发挥属地管理优势，结合各自辖区特点，大力推进挂牌督办工作，并以挂牌督办为契机，进一步加强环境综合整治工作。花都区积极主动，依托技术单位开展与清远市清城区交界处废弃采石场形成的含镍废水塘的水体修复工程；组织环保、工商、城管、法院等部门联合执法，采取普查污染源、源头截污、关停取缔、行政处罚等措施，对全区34家电镀企业实施停产整顿。萝岗区通过财政补贴的方式推进九佛涌沿岸畜禽养殖场的整治、搬迁工作，并在2013年启动了对九龙镇568户畜禽养殖户的全面整治工作。增城市对增城新塘新浪洗衣粉厂采取停止生产供电措施，每月对该厂进行日常巡查，确保其停产不反弹。白云区、黄埔区、番禺区、从化市积极按照要求推进2012年挂牌督办工作，督促被挂牌督办企业落实整改措施，取得了良好成效。
二、挂牌督办环境问题及重点企业整治情况
通过各相关区、县级市政府及职能部门的共同努力，有力地推进了被挂牌督办突出环境问题及重点企业的整治工作。经统计，截至目前，共有118家企业被依法实施行政处罚、责令关停或转产，34家企业停产整治，白云区4个行政村建成污水处理站，萝岗区6个行政村完成污水截污管网建设，我市2012年挂牌督办工作达到了预期效果。
（一）突出环境问题整治情况。
一是巴江河、新街河重金属污染整治。2012年11月27日，广清交界区域废水塘含镍水体处理修复工程完工，经监测，水塘和巴江河流域水体中镍浓度均符合国家标准，消除了环境安全隐患。花都区大力淘汰落后产能，依法停产整治严重污染的涉重金属污染企业，推进相关行业污染防治水平升级与结构调整。
二是九佛涌（萝岗区、白云区）流域水污染整治。萝岗区一方面启动农业源治理工程建设及废弃物综合利用建设，完成了九龙镇6个村的污水治理工程并通过验收，积极推进九龙镇麦村、迳头村、九楼村、大坦村等村的雨污分流改造工程；另一方面加强对九佛涌沿岸61家生猪养殖场的集中整治，共清拆57家养殖场（户）。白云区加大对九佛涌沿岸7家重点工业企业的执法监管，在沿线的登塘村、新村村建立了4个生活污水处理站。通过监测，九佛涌断面水质部分指标有了改善和提高。
三是增城市新塘镇漂染企业污染整治。沙埔片区18家漂染企业均已签订入园处理废水服务合同。永和污水处理厂主体工程和管网工程于2012年4月开始启动，目前，污水收集主管广深铁路段、石新路段和新沙路段已经全部完成，因管网铺设工作中涉及沿途公路、市政设施、线路、供水、供电等设施、设备问题的协调处理，整项管网铺设工作将在2013年6月底前完成，并进行污水处理厂通水试运行。
四是白云区石井至神山区域涉重金属企业废水污染整治。白云区重点对涉及石井街、松州街和江高镇的6家电镀企业进行污染整治。目前，2家已停产并拆除了厂房及设施，其余4家在产电镀企业均办理了《排水许可证》，废水排入市政污水处理系统，其中，2家完善了废水治理设施，采取分类收集含重金属废水、中水回用和新建镍在线回收装置等措施，并通过了清洁生产审核验收，但另外2家企业未采取整改措施且未开展清洁生产工作，白云区环保部门已立案查处。经监测，上述4家在产电镀企业中3家外排废水仍超标。
五是铅蓄电池行业得到有效整治。白云区、黄埔区、花都区、番禺区、萝岗区、从化市、增城市等区、县级市强化治理铅蓄电池企业。截至2012年底，我市34家铅蓄电池企业中，共关闭产能落后、污染严重及违法生产的企业14家，停产整治9家，在产11家（含4家生产企业、7家经停产整治后通过验收复产企业），在产11家企业均按要求购买了环境污染责任保险。
六是白云区钟落潭镇突出环境问题整治。经过整治，位于米岗村、雄伟村与寮彩村交界处“三角市”内的15家违法排污企业已完成整治任务，其中，6家搬迁，9家完成整治任务。
（二）重点企业环境整治情况。
一是4家重点企业的粉尘污染整治情况。广州石井水泥公司、广州兴业混凝土搅拌有限公司、广州市益信混凝土有限公司和广州鸿益实业有限公司通过采取加强设施改造和维护、场地平整和硬底化、加大绿化种植面积、加强场地洒水等措施，有效地控制了粉尘污染问题。经监测，上述4家重点企业排放的粉尘均达标。
二是3家重点企业的生产废气污染整治情况。广州市京写电路板有限公司积极进行废气污染治理设施改造，监测结果显示外排生产废气达标。广州更好家用电器有限公司目前已搬迁。广州市增城新塘新浪洗衣粉厂已被依法行政处罚，责令停产，目前一直处于停产状态，并已拆除部分生产设施。
三是2家重点企业的建设项目环保手续完善情况。经过大力督促，从化粤海水泥粉磨有限公司、广州市强盛水泥粉磨公司水泥磨粉站技改项目已通过环保竣工验收。
四是11家重点企业的生产废水污染整治情况。广州市保莱工艺品有限公司、盈豪（番禺）金属制品有限公司、广州金朋五金制品有限公司、广州市番禺区胜美达旧水坑电子厂、广州市曾本五金工业有限公司、金鹏源康（广州）精密电路有限公司、玹澈电镀锌钢板（广州）有限公司通过完善废水处理设施、优化生产工艺、分类单独收集和处理含重金属废水、开展清洁生产审核等措施，积极进行废水污染整治。经监测，上述7家重点企业外排生产废水达标。此外，广州市古东联益五金制品厂现已关闭，增城市新塘镇白江联光五金电镀厂于2012年6月起停产。
增城市中新特种工艺电镀厂将电镀工艺由有氰镀锌工艺改为锌酸盐镀锌，实施了废水分类收集和治理，安装了含镍废水在线回收设备和中水回用设备；2012年4月10日通过重点企业清洁生产评估。广州市增城新龙五金厂将电镀工艺由有氰镀锌改造为无氰镀锌，含重金属废水进行了分类收集和治理，废水处理设施进行了升级改造，加装了镍在线回收系统和中水回用系统，并于2012年6月通过清洁生产初审。但经监测，上述2家企业外排生产废水中重金属浓度不达标。
三、摘牌决定
综上，在各级部门的高度重视下，通过各相关区、县级市政府的努力，我市2012年挂牌督办工作任务完成情况良好，基本达到了预期目标。经研究决定：
（一）对巴江河、新街河重金属污染整治以及九佛涌（萝岗区、白云区）流域水污染整治、增城市新塘镇漂染企业污染整治、白云区钟落潭镇环境问题整治等4个突出环境问题和广州石井水泥公司、广州兴业混凝土搅拌有限公司、广州市益信混凝土有限公司、广州鸿益实业有限公司、广州市京写电路板有限公司、广州更好家用电器有限公司（招牌为广州盛宝电器有限公司）、广州市保莱工艺品有限公司、广州市古东联益五金制品厂、盈豪（番禺）金属制品有限公司、广州金朋五金制品有限公司、广州市番禺区胜美达旧水坑电子厂、广州市曾本五金工业有限公司、金鹏源康（广州）精密电路有限公司、广州市增城新塘新浪洗衣粉厂污染整治、广州市强盛水泥粉磨公司、广州市从化粤海水泥粉磨有限公司、玹澈电镀锌钢板（广州）有限公司等17家重点企业经过整治符合考核标准，予以摘牌。鉴于增城市新塘镇白江联光五金电镀厂自2012年6月起停产至今，尚未达到整改目标，请增城市对该厂继续实施挂牌督办。
（二）白云区石井至神山区域涉重金属企业废水污染整治问题和广州市增城新龙五金厂、增城市中新特种工艺电镀厂等2家企业虽经过整治，但不符合考核标准，不予摘牌。
（三）我市铅蓄电池企业污染得到有效整治，但根据《广东省环境保护厅关于对铅蓄电池企业及有关重点环境问题后督察情况的通报》（粤环〔2013〕5号）的要求和《广州市环境保护局、广州市监察局关于对2012年度省要求我市挂牌督办环境问题摘牌的意见》（穗环函〔2013〕282号），暂不予摘牌。
四、下一步工作要求
（一）请各相关区、县级市加快推进对广州市保莱工艺品有限公司、广州市古东联益五金制品厂、盈豪（番禺）金属制品有限公司、广州金朋五金制品有限公司、广州市番禺区胜美达旧水坑电子厂、金鹏源康（广州）精密电路有限公司和玹澈电镀锌钢板（广州）有限公司的强制性清洁生产审核验收工作；按照技术核查结果，督促广州市番禺区胜美达旧水坑电子厂、玹澈电镀锌钢板（广州）有限公司于2013年8月31日前将含重金属废水单独收集处理。
（二）请增城市继续大力推进永和污水处理厂及其配套管网工程建设，确保在承诺期限完工。
（三）请各相关区、县级市将挂牌督办问题和重点企业作为重点监管对象，加大监督管理力度，避免出现污染反弹现象。
（四）请白云区、增城市政府从严、从速依法查处企业存在的违法行为，并继续加大力度，采取有效措施，督促未摘牌企业制定整改计划，限期完成整改。
（五）由市环保、监察部门按照挂牌督办责任分工，对2012年度未完成整改任务不能摘牌的，在2012年环保目标责任制考核中予以扣分，并对整治工作进行调查，对涉嫌违法违纪且情节严重的，依法追究相关单位及个人的责任。
广州市环境保护局 广州市监察局 2013年6月25日 |
