2026-08-31 14:25 广州市生态环境局

　　招商引资拼项目、拼投资，更拼生态合规。项目签得下来，更要落得下去。8月25日，南沙区面向各镇街、招商部门一线业务骨干开展《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）专题培训，紧扣项目环评、选址两大招商核心环节，给基层招商工作人员上了一堂接地气的“法治必修课”。

　　一、环评迎来多重变化，告别“经验主义”

　　8月15日，《法典》正式实施，《中华人民共和国环境影响评价法》正式退出历史舞台，环评规则发生多处实质性调整。环境影响评价更名为生态环境影响评价，评价视野不再局限于污水、废气等，碳排放也被纳入评价范畴，既要算污染治理账，更要算绿色低碳账。针对高发的“未批先建”违法行为，处罚方式告别过去按项目投资额比例算罚款的模式，改为固定额度处罚。同时加强对第三方环评机构的约束，一旦报告弄虚作假、关键内容出现重大遗漏，机构和直接从业人员都将受到严厉惩戒。

　　不少人容易混淆三类生态环境管理工具：规划环评是给整片区域的产业发展把好生态环境关；项目环评相当于给意向落地企业做一次全面“生态体检”；排污许可证则是企业投产后的“排污额度身份证”。片区完成规划环评，绝不代表单个项目可以跳过环评直接上马。拿到环评批复仅仅是拿到入场资格，绝非一劳永逸的“免责金牌”，项目建设、生产运营阶段依旧要严守环保底线。

　　二、五条生态保护红线不可越，选址切莫心存侥幸

　　地块选址是否科学合规，直接决定项目能不能走得通。培训明确划出五条不可逾越的硬红线：饮用水水源保护区、“三线一单”管控单元、自然保护地、湿地生态保护红线、地下水重要补给区。

　　无论项目投资体量多大，能带动多少税收就业，涉及排污的建设项目都不能在红线范围内布局。饮用水水源保护区实行分级管控，严控新增排污类项目。风险不仅仅藏在山林湿地当中，居民区、学校、医院同样属于环境敏感地带，即便土地手续完备，工厂紧挨着人口密集区，生产产生的异味、噪声也极易引发群众投诉，企业前期投入很可能化为泡影。“先落地、后补手续”是招商工作的大忌。一旦项目仓促上马、资金已经投入，才发现地块不符合生态准入条件，便会陷入进退两难的困局。

　　三、研判跑在签约前，少走事后补救的弯路

　　南沙坐拥湿地、海岸带得天独厚的生态资源，更要绷紧生态约束这根弦，切勿把拿到环评批复当作工作终点。法典实施后，违法成本大幅抬升。未批先建、环评造假，再也不是交一点罚款就能了结。

　　想要破解“项目谈得热热闹闹，落地却处处卡壳”的困境，就要把选址、环评可行性研判前置到招商谈判阶段，摒弃签约之后再补救的被动模式。各镇街、招商部门对接意向企业时，要主动联动生态环境部门，提前排查地块是否触碰生态保护红线，摸清周边居民区、学校等敏感目标分布；对涉及污染物排放总量指标的项目，提前做好指标对接预留，预判环评通过的可行性，把风险化解在萌芽状态。

　　下一步，南沙区将持续落实《中华人民共和国生态环境法典》相关要求，牢牢把住选址、环评关口，守护好辖区生态家底，让优质项目引得进、留得住、发展好，以高水平生态合规赋能区域高质量发展。

（广州市生态环境局南沙分局 董文敏供稿）