2024-07-08 09:28 广州市生态环境局

　　近日，《广州市海珠区凤和（康乐村、鹭江村）城中村改造项目AH060917地块土壤污染状况初步调查报告》通过了海珠分局组织的专家评审会。该项目是康鹭片区首个改造地块的土壤污染状况初步调查评审，海珠分局从受理评审申请到出具专家组评审意见，仅用时5个工作日，高效支持了康鹭片区改造项目造开工建设。

　　城中村改造是广州这一超大城市实现高质量发展的必由之路，但受到城中村历史沿革复杂、土地红线交错、改造进度不一等因素影响，城中村改造中的土壤污染状况调查开展难度大于普通建设用地，且稍有不慎便会影响整体改造进度。为破解提前调查意识不足、调查边界难以划分、历史沿革复杂和调查窗口期窄等城中村土壤污染状况调查四大难题，保障城中村改造顺利推进，释放城市发展空间，广州市生态环境局海珠分局大胆探索、敢为人先，形成了一套行之有效的城中村改造项目土壤污染状况调查全流程服务机制。

　　一是开展全要素宣贯。加入区城市更新工作领导小组，参与城中村改造前期工作，在更新改造实施方案和片区策划案中明确土壤污染状况调查相关要求乃至部分前期调查内容，并提示住建部门和相关村集体尽早启动土壤污染状况调查。制作印发城中村改造土壤污染状况调查工作流程图，并组织未来10年内有城中村改造计划的村集体及相关街道负责人进行专题培训，全方位介绍土壤污染状况调查相关规定、技术要求和办理流程。

　　二是创新土壤污染状况调查范围划分方法。创新以规划单元为主，有机结合大型工业企业或工业园区边界的“规划拐点连线法”，灵活划分调查范围，并结合改造进度安排，鼓励区位临近、历史沿革相近的地块合并调查，减少评审次数，缩短整体用时。另外，协调城中村改造项目在确定改造主体后尽快确定土壤污染状况调查技术单位，并与分局建立对接机制，共同研判调查分区推进方案。

　　三是提供全环境管理资料支持，探索以行业典型确定潜在污染。为调查单位提供污染源普查、环境统计、行政许可和执法等环境管理资料查阅服务，尽可能摸清地块历史情况；难以完全明确的，根据掌握的区域行业分布情况，探索以行业典型企业确定调查因子，确保不遗漏因子、也不过度调查。

　　四是推动采样与拆卸并行，试点监测质量监督前置。指导技术单位结合地块历史特征和拆卸计划，分区分批采样，推动实现拆卸完成即采样完成，缩短调查用时。同时试点将监测质量监督前置至采样和报告编制阶段，实现报告编制完成即监督完成，缩短后续评审同时。

　　这套城中村改造项目土壤污染状况调查全流程服务机制将前期调查启动指引、中期调查过程支持和后期报告评审服务3个阶段有机衔接，做到全程跟进、标准统一，且监测质量监督贯穿全程，有效确保城中村改造项目土壤环境安全，显著缩短调查和评审用时。2020年以来，海珠分局服务保障了沥滘村城中村改造19个地块的土壤污染状况调查及其报告评审，平均评审用时15个工作日，较规定时限缩短50%，没有发生因土壤污染状况调查未完成影响改造进度的情况，并指导了新市头村城中村改造免于开展土壤污染状况调查，科学合规缩短改造流程，减少改造成本。

　　下一步，海珠分局将进一步完善城中村改造项目土壤污染状况调查全流程服务机制，为康鹭片区改造、南中轴贯通等重点城中村改造项目把好土壤环境安全关，做好改造建设支持服务。

（广州市生态环境局海珠分局）