广州市生态环境局番禺分局坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实做好污染物排放总量控制和精简行政审批的“减法”、优化生态环境执法方式的“加法”、强化企业服务和保障的“乘法”，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。

　　一、污染物总量和行政审批做“减法”，办事省时促发展

　　一是深挖大气污染物减排空间，助力重大项目落地。印发实施《番禺区“十四五”主要大气污染物减排工作方案》，通过结构减排、工程减排和管理减排，扎实推进主要大气污染物总量减排，为产业高质量发展、重大项目落地腾出排放空间、留出环境容量，实现经济发展和大气环境质量“双提升”。

　　二是严把生态环境准入关，推进产业结构绿色转型。落实《番禺区生态环境保护“十四五”规划》，严格限制产业附加值低、污染物排放强度高的项目入驻。强化“三线一单”成果运用，为产业布局和结构调整、重大项目选址、招商引进、旧村改造提供生态环境管控意见，2022年共对121个项目出具管控意见，实现从源头上预防污染，从布局上降低环境风险。

　　三是着力环评审批提质增效，确保项目早开工早投产。积极推行审批告知承诺制，对符合《广州市建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批实施细则（试行）》要求的建设项目开展环评审批告知承诺，受理后1个工作日内即作出审批决定。提前介入重点项目，积极参与重点项目招商考察调研，前置梳理项目难点，从项目招引到投产运营全程做好跟进服务。加强指导服务，对开展环评编制的技术单位及人员进行信息登记，建立工作群，畅通沟通渠道；采用专人“一对一”指导，为企业提供排污许可办理技术咨询服务。实行技术审查与行政审批分离，引入第三方技术服务机构对环评文件、排污许可申请表等进行形式审查、技术评估，提高审批核发质量和效率。

　　二、优化生态环境执法方式做“加法”，提升效能稳发展

　　一是坚持柔性执法，彰显执法力度和温度。实行包容审慎监管执法，审慎采取查封扣押和限制生产、停产整治等措施，严格禁止“一刀切”等简单粗暴行为。坚持过罚相当、惩教结合，2022年共指导1239家企业及时改正违法行为并免予立案处理，督促74家被立案的企业改正违法行为并免予处罚，对38宗案件从轻处罚。

　　二是推进包容执法，引导企业落实环境保护主体责任。探索实施执法观察期制度，对符合条件的违法当事人，给予合理的执法观察期，并在观察期内优先运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性监管手段，引导当事人主动纠正，对在观察期内完成整改的当事人免予处罚。

　　三是强化精准执法，减少对企业生产经营活动的干扰。深化“双随机、一公开”、监督执法正面清单和污染源分级分类监管，配合非现场执法方式，落实差异化监管，对正面清单企业减少现场执法，对污染重、风险高、守法意识弱的企业加大监管力度。2022年，共有50家重点排污单位纳入在线监控，定时网络巡控约4万家次，发出整改函80分，无人机飞行81家次，走航监测97天次，减少现场执法检查272家次，实现“不打扰”生态环境监管。

　　三、强化企业服务和保障做“乘法”，助企纾困强发展

　　一是推进产业链高质量发展。制定《番禺区节能环保水务和生态产业链高质量发展扶持工作方案》，编制产业发展规划，引导环保产业健康有序发展。围绕“双碳”目标，推动番禺区环保产业技术创新、转型升级，高质量建成具有番禺特色的环保产业链。

　　二是强化信息共享与帮扶指导。推进环保产业协会组建和环保产业信息服务库建设，为环保企业业务拓展提供信息指引。健全环保企业和重点监管企业常态化沟通帮扶机制，积极对接企业，召开座谈会、组建交流群，深入摸排企业的困难和政策需求，定期召开协调会研究解决。

　　下一步，该局将认真贯彻落实省、市、区高质量发展大会精神，围绕中心、服务大局，拿出“起步就是冲刺、开工就是决战”的精气神，围绕番禺“智造创新城”战略定位，立足生态环境部门职能作用，积极担当作为，坚决保障生态环境领域推进高质量发展各项措施落实落地，为番禺高质量发展贡献生态环境力量。

利用无人机开展非现场监管。吕银萍摄