2024-10-12 15:51 广州市生态环境局

　　【导语】广州市南岗河便是广东河湖十年之变的生动实践之一。南岗河是广州黄埔人民的“母亲河”，曾经随着城市化的快速发展，水生态环境一度恶化，水质变为劣V类，河道淤塞严重。多年来，黄埔区深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要论述精神，探索出一条高度城市化地区小流域打造幸福河湖的新路径。

　　【正文】

　　一、背景情况

　　南岗河地处广州市黄埔区中东部，上游位于生态区，中游串联广州科学城高新区，下游穿越广州开发区等制造业重地，汇入东江，干流全长24公里。

　　在经济社会高速发展的同时，南岗河治理面临的新的矛盾和挑战。一是极端天气带来的洪涝灾害形势严峻。二是快速城市化与水生态环境问题。三是百姓对水的需求动态变化，尤其对生态空间和人居环境的要求不断提升。

　　2022年，南岗河入选水利部首批幸福河湖建设项目，经系统治理而华丽转身，犹如镶嵌在黄埔城区的绿色长廊。

　　二、主要做法

　　（一）优化空间布局，保留完整的山水格局和生态空间。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，严格河道水域岸线空间管控，保留更多的公共绿色空间。幸福河湖建设以来，南岗河流域新增碧道34公里，增设驿站亲水平台近20处，优化利用桥下空间近1万平方米，新增公共活动场所36处，设置科普、休闲、 健身等设施81项。幸福河湖建设为群众提供了更宜居、更健康、更生态、更亲近自然的生活空间。

　　（二）坚持生态治理，推动水生态环境持续好转。南岗河水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类；生态岸线达到90%以上；现有鸟类68种，包括国家二级重点保护鸟类以及大型涉禽明显增加、特有物种麦穗鱼等鱼类回归。一是源头治污，完善污水处理系统。实施网格化治水，清理整治“散乱污”场所780多个；实施排水单元达标雨污分流整治，达标率超过95%；新增污水处理能力15万吨/日，污水管网全覆盖、污水处理全达标”。二是自然修复，复苏河湖生态。创新降水位、少清淤、不调水的生态修复“三板斧”，让淤泥见阳光，中间走活水，形成河底湿地，依靠自然力量修复河道生态。三是营造生境，增加生物多样性。全面摸清南岗河生态本底，确定4大特色生态分区和12种核心目标物种，通过微干扰生境设计手法，形成独特的山溪型河流自然生态景观。四是低碳减排，实现污水再就业。建设萝岗水质净化厂再生水利用示范点，每年可节水200多万方，将再生水引入生态湿地净化后反哺河道，实现生态效益和经济效益双赢。

　　（三）坚持安全为重，防洪屏障进一步筑牢。一是源头管控，加强安全评估。将防洪排涝作为城市建设的刚性约束，率先开展规划建设项目洪涝安全评估，从源头破解城市防洪排涝难题。二是海绵调蓄，增强城市韧性。以轻置入的方式，强化海绵生态系统。三是洪涝共治，筑牢安全屏障。积极探索高密度城市洪涝共治措施，构建了“上蓄、中滞、外挡、分散调蓄”的工程体系。

　　（四）完善体制机制，提升河湖管护水平。一是智慧引领，打造数字孪生流域。织密水雨情、水质、内涝积水、管网液位、水工程安全等要素自动化监测网络，运用信息技术构建防汛调度、水资源管理、智慧碧道平台等“2+1+N”业务应用平台，打造了水安全、水环境、水生态和水工程调度等业务“一张图”。二是压实责任，强化河湖长组织体系，落实管理机构职责，将河湖建设与管护纳入河湖长制考核内容，并与绩效挂钩。三是标准化管理，健全长效机制。推进水务执法权责下沉街镇，建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制。 

　　（五）传承优秀水文化，发展水岸经济。一是深入挖掘、弘扬传承流域文化资源，构成“段段有文化，道道有特色”的水文化系统。南岗河长平段充分利用山水本土自然形态，恢复“鸢飞鱼跃，山高水长”的岭南山水意境；文教园区段将岭南书院文化与河滩景观相融合，打造具人文气息的滨水休闲空间；河口的龙舟文化体育公园，成为开展龙舟赛事、传承龙舟文化的平台。二是促进水经济蓬勃发展，串联起周边文旅资源，有力推动假日经济、休闲经济发展，激发周边民俗、餐饮、旅游、零售等消费潜力。“黄埔红”红茶文化创意园打造生态旅游和绿色农业发展新业态，探索生态产品价值实现机制。三是加速产业人才聚集。南岗河流域良好的生态环境成为了黄埔区营商环境独特优势，聚集了粤港澳大湾区国家技术创新中心、黄埔实验室等一大批高水平科技创新平台。

　　三、经验启示

　　一是坚持人本为先建设原则。幸福河湖建设过程中把人民群众的需求放在首位，广泛听取群众意见，建设过程中从细微入手解决群众关心的问题。二是坚持生态文明理念引领。南岗河流域在城市开发建设过程中重视水域岸线管控，着重构建城市河道韧性生态系统，实现城市发展与生态环境保护的良性循环、相互促进。三是坚持智慧管护科技牵引。

　　一方面以深入推行河长制为抓手，落实治理责任，不断完善全过程管控体系；另一方面借助先进的信息化、智慧化技术，不断提高智慧水务管理水平，进一步提升河湖管理的水平和效能。四是坚持水岸经济文化联动发展，将河湖治理与产业升级、城市更新、景观绿化和人文环境建设相结合，带动文化、旅游甚至科技创新等相关产业发展。

　　南岗河《城水相容》

　　南岗河 《繁花似锦》

　　南岗河《碧道》

　　南岗河《白鹭翩翩》

(广州市生态环境局黄埔分局)