2023-09-20 09:44 来源：珠江环境报

　　本报讯 7月份，深圳市生态环境局龙岗管理局办公室、行政服务科科级干部分别与结对管理所执法人员到企业进行执法检查；9月份，深圳市生态环境局龙岗管理局主要领导以一名普通执法员的身份来到坪地街道某企业开展执法检查....自今年6月份《深圳市生态环境局龙岗管理局执法协同作战工作机制（试行）》印发以来，深圳市生态环境局龙岗管理局（以下简称“龙岗管理局”）在全市率先推出生态执法协同机制，积极实施“局队合一”体制，统筹环境管理与执法力量，强化执法效能，健全完善生态环境管理体制，全面夯实执法监管责任。

局队合一，激活执法活力

　　龙岗管理局将局机关人员列入环境执法工作范畴，打破环保工作的“隔离墙”。业务科室执法员与10个基层管理所形成“一对一”结对，要求每年开展结对执法协同作战不少于6次，局领导每年执法不少于6次。

　　整合执法力量和监测取样力量，实现环境执法与环境监测联动，现场执法取证与现场监测采样同步，实现“全员执法、监测同步、全员业务、全程监管”。

　　建立重大要案联动机制。执法监督科制定重大要案分工部署方案，抽调各科室、所骨干执法人员联动参与到重大要案分析、讨论及现场检查工作。通过局领导、业务科室执法员参与基层执法实现“局队合一”模式，将业务管理与环境执法无缝衔接、有机结合，破除分工限制，有效破解基层管理所持证人员不足的难题。据悉，生态执法协同机制开展以来，局领导已带队下沉督导执法6批次，科室执法人员结对协同执法8批次。

一人多岗，淬炼执法技能

　　生态执法协同机制为业务科室执法员提供了参与基层执法锻炼、得到多种岗位能力提升的机会，打通生态环境局内部工作的良性循环。过去，大部分业务科室只管制定各类规划、方案，不参与一线执法，对自己开展的业务工作落地成效、企业获益情况等没有直观的体验与感受。新的机制下，业务科室有了“换位思考、身临其境”的体验，可以在一线了解企业需求、实际困难，逐步从“只懂业务、不懂执法”到“既懂业务、又懂执法”，进而可以在宏观规划层面作出更多精准解决难题的举措。

战训联动，提升执法素质

　　龙岗管理局组织业务科室之间的相互交流和专业知识的互联互通，补齐目前业务短板，解决只熟悉本科室业务不懂其他科室业务的问题。根据业务融合和事中事后监管要求，安排排污许可证管理、机动车尾气、无人机航拍等一批补链、强链业务学习科目，积极派出执法骨干参加深圳市生态环境局的各项执法、监督帮扶、实战练兵行动，同时动员干部到上级单位跟班学习，在检查和学习中提升干部的整体素质，通过多路径的培训和学习，在专业知识储备和业务水平上为“局队合一”奠定良好基础。

科所结对，提升监管质效

　　基层管理所执法员较为擅长监管工业企业、建筑施工工地等传统执法业务，但对于土壤、核辐射、新污染物等新环境领域的知识掌握较为欠缺。通过“科所结对”，充分发挥业务科室执法员的优势和特长，协助基层管理所快速侦办案件，又可以为企业提供“综合查一次、综合交一次、综合改一次”的服务，减少反复入企检查给企业带来的干扰，提升执法效能。自生态执法协同机制开展以来，在科所执法人员紧密配合下，成功查处某监理单位未按照要求履行扬尘污染防治监理责任、某检测公司环境监测数据弄虚作假、某口腔医院无辐射安全许可证经营等多宗案例。

　　龙岗管理局相关负责人表示，目前该局探索创新的生态执法协同机制已经取得了较好的成效，在解决基层管理所执法员不足问题、加强业务与执法交流、现场为企业提供综合服务等方面均取得了不错的效果，执法监管效能得到很大的提升。接下来，将要求参与执法协同的执法员参与到违法案件现场调查笔录询问及制作、废水废气噪声等全过程监测采样、法律文书送达、现场各类证据提取、信访案件办理、环境安全检查及整改复核等各个执法过程环节，全方位提升全员执法水平与服务企业能力。

（袁赛英 王海榕 许金辉）